Press correspondent from Bangkok

泰柬边境新一轮冲突停火后，两国民众敌意加深，双方政府拟在中国、美国和马来西亚协调下进一步磋商。地区局势敏感之际，缅甸宣布解除全国紧急状态，尽快筹备大选。分析认为东南亚地区政治与安全局势的微妙变化离不开中美竞争以及美国关税施压的影响。 发生在7月下旬为期5天的泰柬边境军事冲突，经东盟轮值主席国马来西亚7月28日斡旋后，泰柬两国同意自29日起无条件停火。双方部长级官员决定于8月7日在马来西亚举行边境联合委员会（GBC）特别会议，届时将邀请马来西亚、美国和中国派代表作为观察员出席。 泰国-柬埔寨当局宣布边境军人停火后，双方媒体互指对方违反协议继续实施挑衅。两国民众持续掀起舆论战，互称对方是“侵犯领土的外敌”。《柬中时报》报道，柬泰停火协议生效后，泰国军方以合影为由设局，掳走了20名柬埔寨士兵，其中1人不幸殉职，另有2人于8月1日被送回。令人震惊的是，两人被发现身心状况极差，其中一人已致残，另一人则出现严重心理创伤与精神障碍。 泰国军方否认虐待柬埔寨士兵，并表示被扣押的柬埔寨士兵将在“法律程序”完成后获释回国。泰国军方通报截至2025年7月31日，泰柬边境军事冲突造成15名士兵死亡，196人受伤。另有17名平民死亡，38人受伤。泰国民间媒体纷纷引述军方强调，当前形势下，有人散布虚假信息和伪造证据，意图在国际社会抹黑和攻击泰国，要求各界慎重判断，并坚持提供可靠证据。 柬埔寨民众周六（8月2日）在金边举行和平集会，人们挥舞国旗，高喊爱国口号，支持金边政府捍卫国家主权。柬埔寨政治强人洪森（Hun Sen）今天透过脸书强调对国家大事严阵以待，扬言要撤换纪律松懈的政府官员，强化异己言论治理，以提高执政效率。 泰国民间组织“主权统一阵线”于8月2日晚间在曼谷胜利纪念碑附近号召民众集会，抗议政府当局同意签署无条件停火协议，致使泰国在与柬埔寨的竞争中处于不利地位，他们呼吁已被停职的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）辞职下台，否则将组织更大规模集会冲击政府大楼，直到推翻政府。据了解，号召这场集会的“主权统一阵线”精英曾在20年前推动一系列反政府运动导致时任总理他信 (Thaksin Shinawatra) 政权坍塌。 目前，已被停职的贝东丹被泰国宪法法院要求必须在8月4日前就其遭弹劾的案件提交抗辩书，否则将视为自动放弃答辩。其父亲他信也面临多起诉讼官司。最高法院将在9月9日上午10时宣判他结束流亡返回泰国后在医院服刑是否违法的案件。 参加抗议活动的泰国前参议院议员构桑（KaewsanAtibodi）和朱拉大学学者在集会演讲中提出了四个关键问题：1. 洪森是否会停止捍卫洪森家族的权势和影响力？2. 他信和洪森之间真的闹翻脸抑或是联手上演政治大戏？3. 未来泰柬边境冲突是否会升级为战争？4. 泰国应该做什么？集会者强调，当务之急必须更换政府领导人，以防止国家崩溃。 泰国前参议员颂猜（Somchai Sawaengkar）则质疑当前泰柬混乱局势是洪森和他信两个家族之间为了争夺阁骨岛（Koh Kood）和泰国湾油田的利益而展开争斗。他警示当前对付“外敌”与清除“叛徒”哪个更重要？集会者对军事实力超过柬埔寨20倍的泰国政府突然被下令停止敌对行动感到困惑。他们认为主要原因来自当前泰国政治与外交事务极其薄弱。 泰国集会领袖之一，人民民主联盟发言人贾图蓬表示，2025年 7月28日是拉玛十世国王的生日，泰国副总理兼内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）代理泰国总理却在这一天与柬埔寨达成无条件停火协议，导致泰国处于可能丧失领土的军事劣势，此举伤害了泰国百姓爱戴王室的赤诚之心。 东南亚地区局势敏感之际，陷入内战多年的缅甸军政府宣布8月1日起解除全国紧急状态，加快筹备民主选举。不过出于安全考量，当局仍将继续在60多个城镇实施紧急状态法。这是缅甸国防与安全委员会周四召开会议做出的决定。2021年2月初，缅甸武装部队总司令敏昂莱大将（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）的文官政府，引发大规模抗议以及多党内战，造成数千人死亡。随后，缅甸军方宣布进入紧急状态，时长四年半。 为了推进选举，缅甸当局宣布成立了一个由敏昂莱领导的11人委员会，负责组织和监督选举。预计全国大选将在今年12月和明年1月分阶段举行，具体日期尚未公布。外界普遍质疑，这场选举能否顺利举行，关键是能否让缅甸政治真正回归民主轨道。 缅甸军政府颁布了一项新法律，针对“扰乱选举进程”的言论或抗议活动，规定最高可判处10年监禁。根据新法律，任何发表言论、组织、煽动、抗议或散发旨在扰乱选举进程任何部分的人，都将被处以3至10年监禁，并处以罚款。该法律还规定，任何威胁、妨碍、袭击或严重伤害选举委员会工作人员、候选人或选民的人，可被判处3年至终身监禁，甚至可被判死刑。据透露，缅甸军政府自本月起向那些愿意在投票前放下武器并回归法律的人提供奖赏金。 缅甸反对派团体明确表示要采取行动抵制选举。国际观察员批评缅甸军头敏昂莱试图通过“舞弊”手段使缅甸军事统治合法化。分析人士预测，敏昂莱或将在选举后继续担任总统或总司令，并继续巩固权力，延长统治缅甸的事实。 引发外界关注的是，缅甸军头敏昂莱的政治影响力并未因其不被西方国际社会待见而真正削弱。持续四年多的紧急状态赋予这名缅甸武装部队总司令对国家立法、行政和司法部门的最终决断权。近期他却提倡通过民主选举来解决国内政治冲突。分析普遍认为这与缅甸国内尖锐的政治矛盾和来自美国40%的关税重压密切相关。众所周知，缅甸拥有丰富的自然资源，尤其是在大国竞争中对高科技产业具有重要战略意义的稀土资源。 中国表态支持缅甸组织选举，欢迎缅甸各党派根据宪法和法律，通过政治方式处理分歧，中国外交部发言人表示，作为友好邻邦，支持缅甸走符合本国国情的发展道路，稳妥推进国内政治议程。 透过此次调停泰国-柬埔寨之间的冲突，中美超级大国对东南亚地区的影响力显而易见，泰国媒体关注到近期中美新任驻泰国大使先后明朗。泰国外交部透露，中国驻泰国大使张建卫于7月29日抵泰履新。他表示将在“中泰一家亲”基础上构建可持续的中泰命运共同体。现年57岁的张建卫此前担任驻科威特国特命全权大使。另据泰国媒体透露，美国国务院东亚和太平洋事务局高级官员奥尼尔（Sean O’Neill）已被提名担任新任驻泰大使。奥尼尔在印太地区拥有超过20年的工作经验，曾经派驻孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、香港以及泰国，担任过美国驻清迈总领事和美国驻曼谷大使馆政治军事处处长。他精通多种亚洲语言，包括泰语、汉语、缅甸语、孟加拉语和日语。这名外交官对当地文化的理解被网络评论员誉为美国外交的关键优势。奥尼尔对泰国的熟悉以及跟军方的密切关系，将有助于与泰国领导人和当地社区建立文化桥梁并开展合作。奥尼尔近日表示，泰柬冲突对泰国与美国的同盟关系没有任何好处。这只是无谓地浪费生命与宝贵资源。奥尼尔还表示，泰国不应认同缅甸军政府的合法地位，美国的立场是不鼓励缅甸军方举行“虚假”的选举。据传奥尼尔有意推动在泰国南部攀牙府（Phang Nga）建立美国军事基地，配合设在泰国北部清迈的美国大使馆协调安全工作。 泰国网友对此看法褒贬不一。一些人认为大国外交官凭借其丰富的经验和对泰国文化的了解来意是友善的。另一些人则担心美国影响力的增强可能导致中泰关系紧张。还有一些人则敦促大国外交官优先考虑泰国的人权和环境问题，以促进平衡可持续的外交关系。

最近几天，泰国和柬埔寨爆发新一轮主权争夺，两国激烈交火酿成13年来最严重的边境危机。泰国和柬埔寨相互指责对方违反国际法。联合国安理会紧急介入，双方领导人均表示“原则上同意停火”。不过随着两国民众爱国主义情绪被点燃，情势失控的风险仍未解除。 新一轮泰柬边境冲突进入第4天，两国仍向边境增派武器和装备兵力。联合国安理会7月25日就这场危机召开紧急会议。柬埔寨驻联合国代表呼吁“立即无条件停火。”泰国代理总理普坦（Phumtham Wechayachai）表示“原则上同意停火”。但仍警告，如果局势升级，可能会发展成战争。 美国总统特朗普（Donald Trump）日前透过“真实社群”（Truth Social）连续发布贴文，声称先后与柬埔寨总理洪马奈（Hun Manet）、泰国代理总理普坦通电话，要求双方停火。美国正与泰、柬两国进行贸易磋商，倘若两国持续交火，美国将不愿和任何一方达成协议。美国对泰柬两国输美商品课征36%关税，预计8月1日起实施。 据传东盟轮值主席国马来西亚同样开启紧急调停。泰国外交部发言人7月25日表示，泰国拒绝第三国为泰柬边境地区发生的冲突进行调解，要求柬埔寨立即停火，通过双边会谈解决冲突。 泰柬边境交火数日，炮弹殃及邻国老挝。老挝国防部发文证实，7月24日至25日泰柬军队交火期间，有10枚炮弹落入老挝领土，究竟是哪一方所发射尚不清楚。泰国军方周六发表声明对老挝民众财产受损表示遗憾。并称泰方与老挝展开协作调查，最终确认炮弹是柬军使用的武器。柬埔寨国防部发言人同日驳斥了泰军的指控，强调柬军反击重点只针对泰国的军事基地。俄罗斯媒体（Sputniknews）一度传出柬埔寨武装人员非法越境进入老挝领土，双方激烈交火，老挝军方拘捕10名武装人员的消息。老挝军媒《人民军报》则表示，没有收到相关通报。 泰国和柬埔寨舆情连日来不断升高，分别召集中美等多国外交使节通报边境局势。泰方通报伤亡人数持续增加，迄今已有包括妇女、儿童等平民在内34人死亡，其中7名军人，另有逾百人受伤，大约15 万人边民紧急迁徙，超逾500所学校被迫停课。 随着王室成员、僧侣、社会知名人士通过社交媒体缅怀阵亡将士，两国民众爱国主义情绪愈发高涨。 泰国停职总理兼文化部长贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周六（7月26日）接受美国有线电视新闻网（CNN）英文采访，就如何向国际社会澄清泰柬边界问题发表讲话。她声明几个月来泰国始终容忍柬埔寨的各种挑衅，但仍坚定维护和平的意愿，泰方曾多次尝试推动双边机制与和平讨论论坛，但并未得到真诚的回应。直到7月24日上午，柬埔寨率先发动攻击，泰国因此出动了F16战斗机和坦克等重型武器。 泰国女总理强调无意挑起战争，但是当人民的生命受到威胁时，国家有责任保护他们。贝东丹呼吁国际社会考量柬埔寨的行动是否妥当。她重申虽然尚不确定柬埔寨除了当前局势外是否还有其他不可告人的目的，但泰方愿意跟联合国合作且仍在努力说服柬埔寨回归和平解决问题轨道。 柬埔寨当局要求安理会介入，将泰柬边境冲突交予国际法院裁决。柬军谴责泰军使用因杀伤力大而被国际禁用的集束手榴弹滥杀无辜。柬埔寨排雷行动和受害者援助机构（CMAA）对泰军在柬泰边境接壤地带（Khao Phi，Tejo Thammachat）使用“集束手榴弹”的报道表示高度关切。《高棉时报》（Khmer Times）称这场冲突已造成13名柬埔寨人死亡。泰军此前称边境冲突击毙约100名士兵，柬方未予回应。《高棉时报》分析文章指出，这一轮柬泰摩擦虽未演变为全面的军事冲突，但已深刻影响两国经济合作的结构基础，特别是柬埔寨严重依赖泰国的交通物流、农业出口、旅游与劳务市场。东盟+3宏观经济研究办公室（AMRO）宣布下调柬埔寨2025年经济增长预测由5.8%降至5.2%。 追溯泰柬边境局势自今年5月28日发生交火以来持续升温。双方对于在争议区域造成1名柬埔寨士兵身亡的事件各执一词。随着双边谈判未见进展，泰方率先关闭贸易关卡、实施边境管控。金边则喊停进口泰国水果蔬菜、燃油天然气，禁播泰国影视文化产品。 6月中旬，泰柬关系因两国领导人之间私密电话泄露事件急剧恶化。时任泰国总理贝东丹被指与柬埔寨参议院主席洪森通话时言辞不当、“有失国格”，泰国宪法法院下令其于7月1日起暂停履行总理职务。泰国政局动荡，内阁紧急改组。然而实力不容小觑的贝东丹仍以文化部长身份主导内阁。 7月中旬3名泰国士兵在泰柬边境被地雷炸伤，泰国和柬埔寨就地雷来源各执一词。双方于7月24日爆发新一轮军事冲突。 关于长期存在的泰柬领土争议。泰国和柬埔寨之间存在多处尚未明确划定的边界。双方2000年签订了一份谅解备忘录，反对采取可能改变现状的单方面行动。然而两国围绕边境争议地带仍然周期性爆发战争。此次柬埔寨提交国际法院的争议点分别是跟几座古神庙有关的四个地区（Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area）。 近期传闻在泰柬边境争议核心地带--柏威夏神庙（Preah Vihear Temple）附近发现稀土，导致两国之间再起纷争。围绕柏威夏神庙2008年纳入世界文化遗产事件，泰柬两国分别于2008年和2011年爆发大规模军事冲突，双方出动重型武器在边境对峙。 泰国和柬埔寨之间领土争议的起因来自上个世纪初泰国暹罗政府与法属联邦印度支那（1887-1954）敲定地界时将此地划归泰国，但当时的法国制图师却将柏威夏神庙标示在柬埔寨境内，1937年修改条约时泰国提出异议，但并未坚持修改。1953年法国撤出柬埔寨。泰国与柬埔寨均对柏威夏神庙宣示主权。1962年柬埔寨提诉海牙国际法庭（ICJ），国际法院根据此前暹罗政府对法国应暹罗要求绘制的地图不持反对态度的默认原则，裁定柏威夏寺属于柬埔寨，而神庙周边土地则判归泰国。泰柬对此结果均表示不满。 因此，泰国坚持不接受国际法院的管辖权裁判。柬埔寨则成立委员会，并着手将一些边界争端提交国际法院裁决。泰媒转载美国有线电视新闻网（CNN）指出，自从殖民强权法国于100多年前划定边界以来，泰国和柬埔寨当局就因领土争端，时而发生战斗，循环迄今。除了领土争议外，泰国和柬埔寨在社会文化方面也存在诸多争议，柬埔寨网民经常以维护高棉文化为名抨击泰国是抄袭者。 在这场边境冲突中，柬埔寨媒体称泰海军在柬沿海部署8艘军舰，威胁柬埔寨安全。事实上泰柬两国军事实力悬殊巨大，泰国所有军种服役人数逾36万，是柬埔寨兵力的3倍。泰国年度国防预算超过柬埔寨10倍，海陆空军事装备齐全。澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）根据军事、经济、外交、文化影响力等指标进行评比的亚洲实力指数（Asia Power Index）显示，泰国排名第10，虽落后于印尼，但领先马来西亚和越南等其他东盟成员国。 泰国民间对近期发生的泰柬主权争夺众说纷纭。关于战争起因的揣测更多侧重政治因素：军人出身的洪森（Hun Sen）和商人出身的他信(Thaksin Shinawatra)，两人分别是柬埔寨和泰国的老牌政客，此前曾缔结下逾三十年的家族友谊。如今进入各自扶植后代接班人掌权的时代，不料正值新冠疫情席卷全球后民生经济亟待复苏，国际局势也发生巨大变化，中美超级大国之间的竞争更动摇了原有的地缘政治格局。这种内外交困的局面高度考验国家领导人的政治智慧，缺乏政治历练的柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet)和泰国总理贝东丹也因此受到了前所未有的执政压力。此时将国内政治矛盾向外部转移，通过引爆边境纠纷激发爱国主义情绪，一旦两国之间的民怨升高，一致对外的内部团结力量则油然而生，此举无疑有利于当权者维护手中的政权，也是政客精英们耍弄权术常见的政治把戏。 值得一提的是，泰国媒体高度关注中国新闻媒体和社交媒体对泰柬边境紧张局势的报道与反应。泰国媒体（pptv36.news）今天报道：泰国驻华大使馆武官周五与中国军方代表会面。泰方提交了题为《泰国皇家军队报告泰柬边境冲突事件》的报告。中方表示从未支持柬埔寨使用武器攻打泰国。切勿相信恶意散布的虚假消息。泰媒（mgronline.com）报道称，泰柬边境紧张局势迅速成为中国抖音平台的“TOP1”热搜话题之一。部分中国网民表达对局势的担忧，也有一些网友发表讽刺性玩笑。泰国媒体还根据中国网民的评论进行分类：调侃类诸如“别毁榴莲树”、“请避开果园”、“节假日我会带茶来调解”、“泰国总理接到了柬埔寨诈骗园区呼叫的电话”等；阴谋论诸如“泰柬冲突与超级大国竞争有关联”“但凡涉及地区安全利益，背后都有美国的影子”、“这是在东南亚制造混乱的计划”；人道主义关怀类诸如关心和平与人民生活，许多评论呼吁“停止战斗”、“不要让冲突破坏长期的和平”、“最终遭殃的是老百姓”；政治分析类诸如“泰柬冲突的关键时间点与柬埔寨国内政治动荡相契合”等等。 与此同时，在柬泰冲突导致双边经济流通受阻的情况下，柬埔寨媒体对中国是否承担柬泰摩擦危机下的商品与能源供给替代者或风险对冲的角色展开讨论。中国现为柬埔寨最大贸易伙伴、第一大投资国。

在美国军事霸权和关税大棒的步步紧逼之下，东南亚国家联盟不选边站队的中立态度受到猛烈冲击。泰国学者认为，当今世界已经进入了新的秩序。作为未来被看好的新兴经济体，东盟必须坚持自主原则且成为本地区安全中心，才能更好地适应不断变化的国际秩序。 东南亚国家联盟（ASEAN）是由中小国家组成的区域组织，最早成立于1967年，目前由10个成员国组成，分别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨，总人口约6.717亿。作为世界第五大经济体，东盟正准备启动2045 愿景，力争2030 年成为全球第四大经济体。 当今世界美中两大强国在经济与地缘政治领域展开激烈竞争，东南亚国家联盟力求保持中立。然而这种左右逢源的求和姿态近期在美国总统特朗普（Donald Trump）咄咄逼人的关税施压下受到严峻的挑战。 特朗普此前声称与越南达成协议，事后证实诸多细节仍待谈判敲定。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）定于本月20-22日前往华盛顿，寻求与美国谈判获得降低或取消对等关税。泰国、柬埔寨同样正在争取推进谈判进展。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）就收到特朗普加征关税的信函公开表示感谢，尽显企盼获得华盛顿认可的渴望。 过去一周里，东南亚最大经济体印尼与美国确定达成协议，成为特朗普口中继英国、中国、越南之后第4个达成关税协议的国家。据报道，印度尼西亚原先32%的对等关税获下调至19%，印尼市场须向美国货品豁免关税，包括认购美国农产品、能源以及50架波音客机。新税率将于8月1日生效。 印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）透过社媒表态，印尼与美国的贸易协定将开启两国关系“新时代”。印尼还会继续与美国谈判，促进两国贸易关系，并透露或将于今年9月或10月访问美国。 另一方面，因遭特朗普关税政策打压，东南亚地区部分政治领导人和学者之间出现一股检视世界秩序的新思潮，其中包括对东盟共同体未来如何生存与发展的思考。 新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）不久前在回答国会质询时，以一种耐人寻味的方式总结了世界秩序的变化。他认为，二战后80年（1945-2025）和新加坡独立60年（1965-2025）期间，新加坡在一个基于三大支柱的自由世界秩序下崛起，即：1.自由贸易、全球供应链的出现以及跨国公司的扩张；2. 国际组织与机构的建立，尤其是联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织等；3. 国际法律体系和各种条约的设立与发展，使世界能够保护和维护自由主义理念，例如1982年《联合国海洋法公约》、《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》、《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）等等。 上述三大支柱起源于以美国和欧洲为主导的自由主义意识形态，随后得到了1978年中国经济改革浪潮的支持，印度于1991年开始经济改革，东盟本身在冷战结束后也开放扩容了柬埔寨、老挝、缅甸和越南等新成员国。 维文表示，这三大支柱组成的自由世界以及二战后的世界秩序正从曾经由美国超级大国掌握霸权的单极世界转变为多极世界，这是由其他许多国家，尤其是中国的经济扩张所导致的，而美国不接受这种变化，直接导致过去的自由主义意识形态发生了变化。也就是目前所看到的，自由贸易正在转变为保护主义，多边主义正在转变为单边主义。对外开放正在转变为仇外主义，乐观主义正在转变为种种焦虑。激烈的竞争和政策紧缩将破坏全球供应链。单纯以本国利益为中心，以安全、降低风险等理由维护自身利益，将使世界走向难以预测、不稳定、动荡的未来。 新加坡外交部长指出，目前国际贸易环境受到干扰、多地长期混乱的紧张局势以及国际机构影响力削弱的情况，说明一个全新的世界秩序，正在极度不确定、不稳定和动荡的环境中逐步形成。至于该如何维持与大国的关系，维文坦言，新加坡不会成为大国最重要的贸易或战略伙伴，但可以是最可靠和稳定的伙伴之一。 泰国学者、东盟基金会执行董事比迪（Piti Srisangnam）分析指出，自20世纪90年代以来，东盟共同体经济持续扩张，并融入国际价值链。然而，东盟共同体目前正面临新的困境：贸易保护主义、技术垄断以及对国内经济安全的诉求，已成为被大型经济体、富裕国家和经济发展水平较高的国家所利用的工具，通过双边谈判向较小、较贫穷的欠发达经济体施压，迫使它们在不利条件下遵守协议。与此同时，国际关系面临“丛林法则”现象的风险，即强权掌握制定规则的话语权，当国际机构机制无法正常运作时，强国可以夺取、占领并决定弱国的命运。东盟共同体成员国大多为中小国家，必须依靠自由主义规则，依靠二战后世界秩序的三大支柱，建立对主权和领土完整的相互尊重、对不干涉他国内政以及对非暴力原则的尊重。所有这些原则都以给予弱国优势为基础，寻求互利共赢。然而，随着曾经是规则制定者和维护者的强国沦为这些原则的拒绝者，这些国际原则正陷入动荡。 当丛林法则和强权成为制定规则的权力时，最令人担忧的情况是每个国家都专注于开发、生产和积累具有军事潜力的核技术。通过最近的印度-巴基斯坦冲突、伊朗、朝鲜等案例，都证明核技术在国际关系中拥有最高的谈判筹码，尤其是在与超级大国谈判时。美国曾经将自己定位为世界秩序的维护者，在安全和经济层面支撑着国际机构，但今天通过北大西洋公约组织（NATO）进行的跨大西洋军事合作正受到动摇。世界贸易组织（WTO）无力应对贸易战，对以色列以强凌弱且不顾人道的行为束手无策。 可以说，当今世界已经进入了新的秩序。在安全层面，如果符合美国的利益，一个实力强大的国家可以侵犯一个实力较弱国家的主权，占领其领土。在经济层面，经济利益是驱动安全层面的主要机制。无论是贸易战、经济战还是真实战场上的血肉战，都是可以谈判和可交换的筹码。 学者认为关键是如何推进东盟共同体发挥主导作用，才能够继续稳定地整合这一地区，使之融入并充分利用国际价值链，引导并支持印太地区各项事务的发展（东盟中心地位）。回顾东盟共同体，东盟自身自1971年起签署并执行《和平、自由和中立区宣言》（ZOPFAN）。当时，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和新加坡目睹了苏联、美国、中国和许多欧洲国家等外部势力干涉越南、老挝和柬埔寨的内政，最终升级为战争，造成大量人员伤亡。当核武器积累成为一种给全世界带来风险的现象时，泰国主张并推动东盟于1995年成功签署了《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）。该条约也被称为“曼谷条约”（1995年曼谷条约）。 尤其在泰国邻国纷纷推进核技术获取的今天，东盟无核协议愈发值得加以回顾。目前，缅甸和越南正在俄罗斯的技术支持下推进建设该地区首批核电站。尽管都在强调和平能源安全以及东盟电网的建设和使用，但是拥有核技术、核反应堆就是会增强一个国家的战争能力。如果这些技术得到那些谋求军事利益的超级大国的支持，基于当地人力资源匮乏的现实，这些能源工厂很快会沦为由外国工程师和技术团队运营，由外国人投资，并由外国人控制和监督，此间包括对核反应堆废物处理和销毁过程等都十分令人担忧。 上述情况还引发了人们对东盟国家是否会成为核武器组装上游或原材料出口来源的担忧。当前现实是，尽管东盟10个成员国均已签署并1995年生效的《曼谷条约》，建立了东南亚无核武器区，但东盟重要的对话伙伴，尤其是俄罗斯、美国、中国、法国、英国等核超级大国，以及拥有核弹头但并非谈判伙伴的印度（还有巴基斯坦、以色列和朝鲜），均未同意签署1995年《曼谷条约》。 时值世界秩序陷入动荡之际，泰国学者呼吁政府紧急推动各方考虑是否有必要修改《东南亚友好合作条约》（TAC），以便那些希望与东盟保持友好关系并寻求可持续互利的谈判伙伴同样接受东盟无核武器区。尤其是在超级大国积极与东盟互动的情况下，东盟更须坚持自主并发挥更大作用，稳固东盟“中心地位”且成为本地区安全中心，同时通过平衡大国关系促使东盟共同体更好地适应不断变化的世界新秩序。

华盛顿近期针对东南亚国家祭出高额关税清单，规定新税率将于8月1日生效。分析称，此轮由美国向全球加征关税所引发的贸易战，东南亚沦为重灾区，特朗普关税政策正逐渐改变东南亚乃至亚太地区的经济格局和产业链版图，并且进一步发酵成影响地区安全的不确定因素。 今年7月7日至9日期间，除新加坡和文莱外，东盟国家先后收到来自美国白宫关于加征关税的信函，通知税率为：老挝 40%，缅甸 40%，柬埔寨 36%，泰国 36%，印度尼西亚 32%，马来西亚 25%，越南 20%，菲律宾 20%。新税率将于8月1日生效，白宫强调不会再次推迟实施日期。在此之前，华盛顿规定7 月 8 日为贸易关税谈判的截止日期。 近年来，东南亚被视为未来10年全球经济成长最快的区域。作为一个拥有庞大人口基数的消费市场，东盟经济体在地区乃至全球经济中扮演着越来越重要的角色，其经济发展、贸易合作和区域一体化进程都成为大国塑造未来经济成长愿景的重要组成部分。 美国总统特朗普（Donald Trump）藉由提高税率向东盟国家展开新一轮施压，引发了人们对地区国家之间贸易摩擦升级，影响地区乃至全球经济增长和贸易往来的普遍担忧。显而易见的是，向美国市场输出商品的东南亚国家出口放缓。尤其是受到关税影响的商品将被削弱出口竞争力，从而影响总体经济增长；其次是东南亚地区的产业链和供应链受到冲击。过去三十年以来，中国被誉为“世界工厂”，东南亚也成为该产业链中的重要一环。美国加征关税政策落实后将导致产品成本骤增，严重冲击供应链稳定，造成进出口格局巨变，随着不确定因素增加，随之而来的贸易摩擦、投资缩水、商品价格上涨乃至通货膨胀，都将会成为拖累东盟经济体的负担。 泰国媒体“经济基础”网站（thansettakij.com）透露，特朗普关税冲击东南亚产品的竞争优势，泰国在东盟投资潜力国家排名中跌至第四位，次于越南、马来西亚和印度尼西亚，外国直接投资将大幅下降，本年度招商目标预料将无法实现。由于针对不同东盟成员加征税率不同，华盛顿此举将造成在经济、贸易和投资方面存在竞争的东盟国家之间产生摩擦。 面对即将于8月1日生效的美国新税率，东南亚国家纷纷投入应对准备。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）将于本月20-22日前往华盛顿访问，旨在寻求与美国进行关税谈判。相关分析认为，东南亚各国对美国加征关税的反应复杂多样，既有面临挑战，也有存在机遇。 东盟成员国之间在国家政体、宗教信仰、文化认同、经济水平与安全治理等方面存在巨大差异，但在生产和出口结构方面却相对类似，彼此间存在竞争关系。这种状况受到特朗普贸易保护主义措施的冲击，促使东盟内部各国重新审视自身条件，一方面采取积极主动的措施寻求与美国谈判，争取关税豁免或降减。另一方面则要谨慎应对贸易摩擦，维护经济发展局面。 当前东盟国家在寻求与美国谈判的过程中遭遇了更多的不确定性。越南依赖美国服装、纺织品、鞋类市场，最先传出与美国达成谈判的消息，一度给其他东盟国家带来紧迫感。 美国总统特朗普于 7 月 2 日透过“真实社交”（Truth Social）平台宣布了与越南的框架协议。据称，越南出口产品将面临 20% 的关税，低于 4 月份宣布的 46%。其他国家的商品将被征收40%的关税，越南将以零关税向美国开放市场。 迄今为止，白宫和越南均未发布正式签署的关税文件。越南官方则澄清，越方尚未正式接受新的关税协议。越南官方数据显示，自2001年华盛顿和河内签署双边贸易协定以来，两国贸易额迅速增长。贸易额从2002年的29亿美元增长到2022年的1390多亿美元。美国是越南商品第六大进口国。 针对此次美越关税谈判中产生的不确定性因素，地区专家分析认为，特朗普此类“政治性操作”可能会破坏越战后越美两国30年努力恢复外交建立起来的互信，就美中之间的大国影响力竞争而言，中国从中受益。 因受到美国加征关税政策的负面影响，泰国对美出口的汽车、电子产品…，马来西亚的电子零件、机械设备、棕榈油及制品、橡胶手套、即食食品和饮料…，印尼的煤炭、橡胶及制品、汽车轮胎、棕榈油产品等对美出口商品不得不积极寻求替代市场。新加坡作为贸易中转站，因其经济结构多元化，相对受到冲击较小。 泰国商会副主席兼泰国未来食品贸易协会会长维斯（Wisit Limlucha）表示，如果泰国的税率不能在截止日期前修改或谈判，将影响泰国与越南、中国和印度尼西亚等竞争对手的竞争力。由此产生的影响不仅会使泰国失去贸易机会，还会失去外商的投资机会，此前计划在泰国投资的外国投资者，如果打算生产出口到美国市场的产品，应该推迟做出投资决定。 另一方面，为了减少对美国市场的依赖，降低贸易风险。东南亚国家积极寻求与美国开展关税谈判的同时，也考虑并出台了其它应对措施，譬如：积极拓展贸易伙伴；加强与东盟其他国家的贸易合作，共同应对贸易摩擦，维护区域经济稳定；推动产业升级，提高产品附加值，增强国际竞争力；加强与中国的贸易合作，为东南亚国家经济增长提供新的增长动力。 中国外交部长王毅近期在马来西亚出席东亚合作年度外长会后表示，课高关税的做法违反了世贸组织的规则，干扰了产业链和供应链，影响了世界经济的复苏与发展，是对各方不利、不可持续且不合理的。 东南亚媒体同样关注全球其他国家和区域的贸易发展动向。根据援引美国媒体（Politico EU）报道，在经济局势紧张和美国加征关税的背景下，欧盟领导人将于7月24-25日前往中国，与中国代表举行会晤。 英国外交大臣拉米（David Lammy）出席东盟外长会议后取道前往新加坡进行访问，期间发表演讲表示印太地区对英国至关重要，英国必须捍卫开放、稳定且以规则为基础的国际体系，与东盟开展更具韧性的经济与安全合作，包括维系与澳英美三方安全伙伴（AUKUS）的安全伙伴关系。值得注意的是，英国去年加入了跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），这是英国脱欧后加入最大规模的贸易协定。 近期在马来西亚吉隆坡举行的东盟外长会议期间，各国外长借由这一平台持续发声，其中中国外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥（Marco Antonio Rubio）周五（7月11日）的场边会晤备受关注。王毅提出加强接触、防止误判、管控分歧、拓展合作的中美关系立场。鲁比奥也表示和王毅的会谈积极且具建设性，有信心在年内促成美中两国首脑会面。 东南亚媒体追踪地区安全形势报道称，亚太区域安全局势令人担忧。为了遏制朝鲜日益增长的核威胁和导弹威胁以及围堵综合国力强势崛起的中国。美国长期在亚太区域组织联合军事演习，维系与地区盟友的军事合作关系，高调展示军事存在，保持其军事霸权。 近期美国派出B-52H轰炸机参加美韩日联合军事演习。这是美军B-52战略轰炸机今年首次被派往朝鲜半岛参加演习。另一方面，剑拔弩张的台海紧张局势同样引起外界高度关注。据中国官媒近日发布在台湾周边进行密集军事演习期间，中国第72集团军两栖战车在福建沿海行驶的画面。与此同时，台湾“汉光41号”实弹演习于本月9日拉开序幕，外界称之为“历史性军演”。地区安全专家评论，特朗普推动实施加征关税政策，所引发的后果可能不仅只是造成贸易秩序的紊乱，这极有可能是一场世界大战的前奏。 本周在马来西亚举行东南亚国家协会（ASEAN）外交部长会议期间，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）于10日与菲律宾外交部长拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）、日本外相岩屋毅（Takeshi Iwaya）举行了三边会议。美日菲外长承诺将在深化网路安全、劳动力发展等领域开展合作，建立更安全、更具弹性的网路系统与基础设施。菲律宾与日本在海洋方面面临来自中国的共同挑战，日本与中国正陷于钓鱼岛主权争议，菲律宾与中国则不时在南海发生冲突。 第58届东盟外长会议及系列会议周五发表共同声明。东盟持续关注缅甸危机，谴责缅甸对平民的暴力，呼吁缅甸国家管理委员会立即停止敌对行动和暴力，同意全面审核五点共识的落实进展。

目前泰柬边境局势持续紧张，两国政治领导人各自面临执政压力。在美国的强硬贸易政策下，东南亚成员国陆续跟美国开展关税谈判。新加坡总理黄循财强调，一个强大而团结的东南亚联盟符合这一地区国家的共同利益。 泰通社报道，截至今日，泰柬边境情势依旧紧张。泰方尚未开启此前关闭的边贸海关，边境人员流动须经军人逐一盘查。另一方面，针对洪森（Hun Sen）刻意泄露通话录音以干预泰国政治的舆论，柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet) 表示否认。他强调柬埔寨不会干涉他国内政。在泰国重新开放边境口岸前，柬埔寨不会与其恢复谈判。 泰柬两国边境的军事调动和冲突风险已进入了联合国议程。联合国（UN）数据库公布信息显示，柬埔寨驻联合国代表于6月16日向联合国大会（UNGA）提交信函，请求将柬泰军事冲突和边界争端纳入“早期预警和预防武装冲突” (Prevention of Armed Conflict)议程，并附上了柬埔寨于6月15日向国际法院（ICJ）提交的诉状副本，表达了柬埔寨有意向法院提起诉讼的意愿。柬方表示，由于泰国明显缺乏政治诚意、坚持使用单方面绘制的地图以及持续侵犯柬埔寨主权，造成了正在进行的双边谈判失败。 泰国方面于6月19日向联合国提交了说明信，澄清泰国军方是在必要情况下采取自卫行动，且目前局势有所改善。泰国同重申不接受柬埔寨单方将边界争端提交国际法院，并指出这种不诚实的做法不符合和平解决争端的原则。 泰柬双方文件各自指认5月28日在争议地区清博（Chong Bok）发生的冲突是由对方军队挑起的并且侵犯了领土主权。在处理安全和边界问题上，泰国与柬埔寨现有的双边机制有总边界委员会（GBC）、区域边界委员会（RBC）和陆地边界划定联合委员会（JBC）。在2025年6月14-15日举行的JBC会议表明，双方愿意利用谅解备忘录（MOU43）框架下的双边机制，该机制仍然是解决边界争端的主要渠道。柬埔寨外交部透过网站公布了八点声明，重申柬方立场。泰国外交部尚未回应。 柬埔寨前首相洪森透露，正在组织战略委员会就与泰国的边境争端在国际法院展开斗争。洪森还以“勾结外国势力危害国家利益”为由，要求司法部修改法律，针对有破坏国家行为的人取消柬埔寨国籍。他并未说明此次撤销国籍法的修改是否与传闻已于2009年加入柬埔寨国籍的泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)有关。洪森这一表态暗示了当前柬埔寨局势可能存在紧张或不稳定因素。 泰国和柬埔寨分别于2008年、2011年曾经发生类似重大边境冲突。泰国湄公河流域问题研究专家颂立（Songrit Phon-ngen）分析指出，近三、四十年以来，柬埔寨政治一旦出现重大问题，就会转移焦点牵扯外部事务。此次柬方主动挑起冲突，说明一手遮天的洪森家族正面临执政危机的挑战。也就是说，柬埔寨人并不那么支持洪森了。当前柬埔寨王室光环消退，洪森领导的人民党占据国会优势，但随着柬埔寨民众的民主意识不断增强，使得执政者必须通过出色的经济成长和招商手段，才能继续获得民众的选票支持。 洪森自1998年当选柬埔寨首相后实现了4次连任。2023年柬埔寨第七次大选，洪森长子洪玛奈在没有竞争对手的情况下无悬念当选，顺利完成了“父权子承”的权力交接。当时正值新冠疫情冲击全球经济，原本脆弱的柬埔寨经济更是一蹶不振。洪玛奈上台后始终没有出色的政绩来树立威信，民生经济未见好转，今年更遭遇美国重磅关税打压，更令洪森家族进一步陷入了执政危机。 中国作为地区大国针对近期泰柬冲突局势罕见发声，呼吁柬埔寨保持冷静，妥善处理相关问题，通过对话协商解决分歧，维护地区和平稳定。中国国家主席习近平今年4月访问柬埔寨，此前分别在北京和金边跟洪森父子见面。 泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）与柬埔寨参议院主席洪森的通话录音泄露后，泰国宪法法院下令于7月1日起暂停履行总理职务。泰国内阁随即进行重组。新内阁已于周四（3日）宣誓就职，被停职的贝东丹继续担任文化部长。泰国副总理普坦 (Phumtham Wechayachai) 最新表态力挺贝东丹，声称为泰党（Pheu Thai）没有提名其他总理人选的计划。他相信贝东丹能够在15天内通过宪法法院的审查。 在这一轮泰柬领土争端中，泰国多家媒体提及柬埔寨的宗主国---法国。因为它追溯到法国制图师过去的地图绘制。如今两国各执一份不同版本的地图，这正是当前引起边界争端的根源。柬埔寨在成为法国保护国期间，其政治、经济和社会生活都受到法国的影响。法国的殖民统治对柬埔寨的现代化进程和文化也产生了深远的影响。 柬埔寨外交通告透露，柬埔寨成功申办2026年法语国家组织峰会。这将是近30年来法语国家首脑会议首次在东南亚国家举行。柬埔寨国王西哈莫尼（Norodom Sihamoni）表示感谢并强调柬埔寨与法语国家之间保持文化联系之重要性。 新加坡总理黄循财于周三（2日）到柬埔寨金边访问。他自去年5月上任以来陆续对东南亚国家进行访问。新加坡总理周六（7月5日）透过社交媒体公布访问行程总结时表示，东盟目前拥有约7亿人口，是仅次美国、中国、德国和日本的第五大经济体。东盟各成员国的规模或许存在局限，但团结起来却能产生更大的影响力。目前东盟供应链已跨越多个国家，逐步进行各国之间的互补优势，关键是经济体之间的融合，能够在未来10年保持和平、稳定和增长，还须推行更大胆的改革措施，包括减少贸易和投资壁垒、为企业跨境运营提供便利、落实数码经济协议并连接实时支付系统，同时完善实体基础设施等。他希望待缅甸局势更稳定后能展开访问。 此外，第17届金砖国家（BRICS）峰会7月6日至7日在巴西里约热内卢登场。预料金砖峰会将以不点名方式谴责美国总统特朗普（Donald Trump）采取不公平的贸易政策，导致给全球经济带来不确定性。 金砖国家最早由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非发起，目前扩容至11国，这个当今世界快速成长经济体的论坛，被视为中国主导、用以制衡西方势力的力量。但此次峰会中俄领导人缺席，普遍被认为将削弱本次峰会的政治影响力。 东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）以金砖新成员领导人身份于周六抵达里约。安华此前率领贸易投资代表团访问法国。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）表示，推动与亚洲开展贸易至关重要。东南亚媒体分析认为，在特朗普连任美国总统并通过强硬贸易法案的全球政治和经济氛围下，法国认识到需要寻找新的贸易伙伴。 当下正值东南亚成员国跟华盛顿进行关税谈判的重要时期。金边消息透露，继越南与美国达成贸易协议后，柬埔寨与美国就互惠贸易协定框架达成共识，印度尼西亚与美国的协议也在进展中，内容涵盖关键矿产、能源、国防合作及金融支付等。

持续一个多月的泰柬边界争端仍在发酵，引发了泰国和柬埔寨边境口岸关闭、国内政治波澜四起，民生经济受到冲击的一系列后果。东盟轮值主席关注地区事态发展，呼吁相关成员国领导人汲取冲突管理智慧实现地区和平。 柬埔寨《高棉时报》（Khmer Times）周日（6月29日）刊文称，柬当局决定将四起涉泰边界纠纷案（Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area）提交国际法院（ICJ）。柬埔寨曾经于1962年和2013年就领土争端向国际法院提起诉讼，两次均获得有利裁决。2025年5月28日泰柬军人在边境开火，导致一名柬埔寨士兵死亡，双方升高军事态势，两轮边境谈判未果后陷入了僵局。柬埔寨主张提诉国际法院，而泰国拒绝接受。 泰柬边界争端事件持续延烧，引发东南亚两大政治家族彻底撕破脸，这对泰国与柬埔寨两国当前的政局影响深远。柬埔寨前首相洪森（Hun Sen）的长子洪玛奈（Hun Manet,）与泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)的幺女贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）分别是柬埔寨与泰国现任的国家领导人。洪森还表示，只要贝东丹下台，柬埔寨乐意与泰国新政府开展合作。 地区政治观察意见认为，洪森近来频繁采取低成本、高动荡的政治操作，反映其家族专权局面面临前所未有的执政风险。柬埔寨民族情绪高涨，国家经济脆弱，政治遭到国内外反对派施压。柬前反对派领袖沈良西（Sam Rainsy）昨天通过社媒发文，批评洪森发表反泰言论并非爱国，而是维护个人的家族利益。沈良西揭露柬埔寨年创12亿美元的电诈园区产业受到洪森等权贵家族的保护。泰国方面为了保护自身旅游业，通过斩断经济、交通、水电、燃油的“断钩行动”打击电信诈骗产业，此举动摇了柬方的经济利益，导致财政收入锐减，久之势必影响洪森家族的执政可信度。此前坊间风传泰柬边界争端起源之一牵涉到两国“陆权”与“海权”的泰国湾原油开采项目，一时间引发关于“家族利益”与“国家利益”相冲突的热烈讨论。 柬埔寨前首相洪森连日来不断爆料，通过音频、视频乃至亲自上阵直播抨击泰国总理贝东丹，令其在国内面临强大的政治压力，并罕见地引发了泰国政坛大地震。泰国反对派下周将对总理提出不信任弹劾案。一些参议员要求启动宪法法庭程序解除贝东丹总理职务。执政联盟中的自豪泰党（Bhumjaithai Party）宣布退出联合政府，八名内阁部长集体辞职。目前，为泰党（Pheu Thai）在500议席的国会中仍占微弱优势。贝东丹曾于今年3月以压倒性优势顺利通过反对派提出的不信任案。此次自豪泰党69名议员退出执政联盟后，意味着贝东丹将在国会面临更大的下台危机。 泰国首都曼谷周六（6月28日）爆发反政府示威活动，大约两万民众要求现任总理贝东丹下台，这股反政府力量集结了过去政见相左的红衫军、黄衫军等多个政治团体。此前一段泰国总理贝东丹与柬埔寨前首相洪森的通话录音由柬方外流，内容引发争议，泰国总理贝东丹的“谦卑姿态”激起泰国民众的怒火，民众纷纷呼吁这位“有失国格”的稚嫩总理下台。 柬埔寨去年退出柬老越发展三角区合作（CLV-DTA），随后高调开发德崇扶南运河项目，然而进展不明显，今年与泰国边境争端更引发经济断钩，进一步挫伤当局的执政可信度。柬埔寨新闻部长内斯（Neth Pheaktra）近日在多个场合呼吁柬埔寨人民支持和信赖洪玛奈领导下的柬埔寨政府。时值柬新建交60周年，柬埔寨首相洪玛奈邀请新加坡总理黄循财访问柬埔寨。后者将于2025年7月2日对柬埔寨进行正式访问。据透露两国领导人将围绕深化双边关系与合作进行深入讨论。外界认为洪玛奈旨在弥补柬埔寨与邻国关系失和的外交表现。 新加坡总理黄循财刚结束对中国的访问，期间与中国国家主席习近平等国家领导人举行会谈，还在中国天津出席夏季达沃斯期间会见了越南总理范明政（Pham Minh Chinh），双方就深化可再生能源、食品安全等领域的双边合作进行讨论。新越两国今年3月升级为全面战略伙伴。新加坡总理透过社媒平台发文，称新越两国领导人期待双方就落实全面战略伙伴关系完成行动计划。 针对动荡不安的地区局势，东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）近日在访问印度尼西亚期间对泰国与柬埔寨边界问题表示关切，认为有必要与泰柬两国接触，以缓解紧张局势。东盟同样希望缅甸能以和平方式解决国内问题。安华请求具有丰富处理冲突经验的印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）协助缅甸各政治团体开展和平对话。二者共同表达希望本地区、中东乃至全世界实现和平共处，包括通过两国方案结束加沙人道主义危机和种族灭绝的愿望。 马来西亚首相安华周五（6月27日）访问印尼时与印尼总统普拉博沃举行了双边会谈。双方同意加快两国在各领域的战略合作，共同开发争议海域。安华表示，虽然马印两国针对海域边界的谈判在法律层面上存在异议，但这不应阻碍马印展开经济合作。 马来西亚与印尼都声称拥有主权的争议海域---安巴叻（Ambalat）牵涉这一地区油田的归属问题，两国就海上和陆地边界问题展开谈判多年未果。此次马印同意加强战略合作，安华希望能给泰柬化解矛盾提供可参考范例。

全球局势动荡之际，东南亚安全隐患若隐若现。缅甸危机长期无法化解导致面临国土分裂风险，丰富的自然资源沦为各党各派的政治筹码。泰国和柬埔寨由领土主权争端牵扯出两大政治家族闹掰事件，两国领导人通话录音档外泄引发泰国政治危机，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）若无法挽回民心，将有可能政权不保。 自本月初以来，泰国与柬埔寨关系急剧恶化。两国军人5月28日在边境地带发生领土纠纷，冲突造成1名柬埔寨士兵丧生。双方政府随即展开多轮谈判，始终未达成满意结果。柬埔寨主张提诉国际仲裁庭，而泰国拒绝接受。 领土争端陷入僵局后，泰柬军队各自加强军事戒备，两国民众爱国主义情绪高涨，率先通过社媒平台掀起网络互攻，其中不乏激进人士喊出“准备开战”的口号。柬埔寨副首相洪玛尼（Hun Many）近期组织大约15万柬埔寨青年在金边举行声援政府运动，支持捍卫领土主权，呼吁停止消费泰国产品。金边还喊停泰国电视台的节目播放，采取暂停进口泰国水果和蔬菜等报复行动。 泰国率先关闭边境交易口岸，双方贸易受到严重影响。柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)下令自今天（6月22日）起永久关闭两处边境检查站，作为对泰军前天（6月21日）关闭检查站的回应。 柬埔寨前首相洪森多次透过脸书对外喊话，声称“泰国正在玩一场危险的游戏”，扬言要采取一系列报复行动。 几天前，一份长17分钟的通话录音档在网上流传，内容是泰国总理贝东丹通过高棉语翻译和柬埔寨前总理洪森（Hun Sen）的交谈。当谈到最近几周导致泰柬关系紧张的边境局势时，贝东丹恳请洪森不要将泰国军官“做好战斗准备”的言论当真，她称呼洪森为“叔叔”并承诺可私下提条件。据柬方媒体报道，此言激怒了洪森。泰国方面同样点燃怒火，媒体将为泰党领导的政府与军方之间是否关系破裂视为焦点。贝东丹在通话中将镇守边疆的泰国军官称为“我们的对立面”，更令所有泰国人惊掉下巴。事发当日，贝东丹与国防部长普坦 (Phumtham Wechayachai) 召开记者会，证实了录音的真实性。贝东丹为自己的言论辩护，称是为了争取和平而做出非正式努力的一部分。 6月19日，泰国外交部就通话录音外泄事件召见柬埔寨驻泰大使并提出抗议，批评柬方无视睦邻友好原则。抗议文书指出，公开领导人通话内容是不可接受的。这不仅违反国与国交往的基本原则，也损坏对建设和发展双边关系的互信。 柬埔寨外交部尚未就泰国提出的外交抗议回应媒体询问。《高棉时报》（Khmer Times）周六（6月21日）刊登摘自洪森脸书的图片。那是今年4月泰国总理贝东丹访问柬埔寨时拜访参议院议长洪森时的愉快合影。配文内容称，洪森为音频泄露事件造成自己与西那瓦家族逾30年的友谊破碎而伤心不已。洪森斥责泄露音频的官员招致外界对柬方工作不专业的批评。文中特别指出洪森与泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)和英拉 （Yingluck Shinawatra）的友谊也受到影响。洪森在前二者逃亡期间曾经提供过援助，媒体显示洪森宅邸至今还保留两间客房，分别是“他信房”和“英拉房”。 泰国西那瓦家族在政坛具有重要影响力，他信本人、他信的胞妹英拉、他信的妹夫宋猜（Somchai Wongsawat）乃至他信幺女贝东丹先后出任泰国总理。当前民间舆论倾向于倘若贝东丹不辞职的话，或将会步其父亲和姑姑遭到军人政变的后尘。 录音外泄事件在泰国引起轩然大波。泰国舆论从揣测洪森泄露通话录音的动机，随即转向针对从政经验不足的贝东丹，使她陷入了前所未有的政治危机。连日来泰国多地爆发示威抗议，谴责总理出卖国家利益。反对派人民党（People's Party）呼吁贝东丹辞职或者宣布解散国会。执政联盟中的自豪泰党（Bhumjaithai Party）则宣布退出联合政府。迄今为止，支持贝东丹的为泰党（Pheu Thai）在泰国国会500席中仍占261席优势。 泰国方面政治暗流涌动，多股政治力量正在集结，一致的诉求是贝东丹下台。为泰党（Pheu Thai Party）高层则表示，贝东丹正在尽力解决危机和挑战，既不会辞职，也不会解散国会。贝东丹周五（20日）亲赴乌汶府（Ubon Ratchathani）泰柬边境视察军队，以安抚军心。民间则担忧当前泰国经济低迷，突发政治巨变必将严重影响投资者信心，进一步冲击脆弱的国家经济，而解散国会恐将影响到迫在眉睫的泰美关税谈判。 泰国前参议员颂猜（Somchai Saengkhan）称贝东丹的任意妄为可构成多项罪名指控。譬如间谍罪或向敌人提供情报罪，以及为敌人提供任何便利的叛国罪等。曾经担任军事记者的颂猜判断当下泰国发生军事政变的可能性极高。总理将会面临“泄露国家机密”的提诉。而洪森此次发难是为了警告西那瓦家族，或者旨在与西那瓦家族做政治切割，原因是贝东丹推动在泰国湾开采原油的项目进展不顺利，遭到了泰国官方与民间的强烈反对。据传洪森已承诺并收下外国石油公司大约50亿美元的巨额开采费，但却苦于泰方推进不力而迟迟未能落实。 目前缅甸内战仍在延烧。泰国媒体揭露缅甸各派分裂势力正着眼于将能够提炼稀土（REE）的天然矿藏作为政治谈判的筹码。备受外界关注的缅甸前民主领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）于6月19日年满80岁。缅甸军方透露近况称“身体状况良好”，此外没有任何细节。昂山素季自2021年初被军人推翻后遭到长期监禁。 近期若开军（AA）信息平台发布消息，声称若开军在若开邦的攻势取得了重大进展，最终完全控制了边境地区。这促使孟加拉国和印度政府开始与若开军接触并允许若开军在印度米佐拉姆邦设立办事处，这里每年数百万缅元的跨境贸易仍在继续。联合国方面也肯定孟加拉国在帮助罗兴亚难民方面发挥积极作用，并对孟加拉国政府与若开军合作解决罗兴亚难民问题表示支持。值得注意的是，这并非与缅甸军事委员会开展互动，缅甸军方因此向孟加拉国提交了正式抗议信函。若开军自 2023 年 11 月至今一直与缅甸军队争夺若开邦，目前已占领大部分地区，并试图夺取位于孟加拉湾东岸的战略重镇皎漂。据传目标是在该地区建立一个独立的罗兴亚国家，使罗兴亚人成为拥有平等权力的公民。分析称，孟加拉国与罗兴亚难民问题因与大国博弈交织在一起而愈发显得错综复杂。由于缅甸 若开地区与印度和孟加拉国接壤，背后牵涉美国通过孟加拉国瞄准若开邦开展应对中国的战略行动，应密切关注是否还有更多的重要政治变革即将发生。 另据新加坡媒体报道，新加坡总理黄循财应中国总理李强邀请，从今天至26日访问中国北京和天津。届时将在北京与习近平会晤，并分别与李强和赵乐际进行会谈。今年适逢新中建交35周年，预料双方将围绕加强双边关系并针对区域问题以及国际发展形势交换意见。面对中美竞争，新加坡总理曾经表示，美中不应强迫选边站队，各国保持中立有助于降低冲突。 几天前新加坡媒体援引研究报告报道，自今年2月美国总统特朗普（Donald Trump）首次签署对中国征收关税的行政命令以来，亚洲国家从中国进口商品的增长明显加速，从2月份年增17.3%，到3月份和4月份平均年增21.7%，引发洗产地的疑虑。近来从中国进口商品出现年增长的亚洲国家，包括印尼、泰国、马来西亚、印度、越南及新加坡等。 此前在新加坡召开的香格里拉对话会 (Shangri-La Dialogue)上，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）发表讲话直接对抗中国，中国是真正的安全威胁，鼓励亚洲盟友效仿欧洲模式增加国防预算。这与拜登政府领导下美国国防部的做法截然不同。不少地区学者观察到出席此次香格里拉会议的中国代表团仅是来自军校的学术代表，并非部长级高级军官。该话题不仅引起外界对北京刻意淡化香格里拉会议的猜测，同时还夹杂着对新加坡在东盟地区影响力减弱的质疑。据了解，北京于2006年创办了第一届香山论坛，逐渐成为具有国际知名度的防务安全论坛。今年4月底的先导会确定了以“全球安全面临的机遇和挑战”的主题以及四场分别涉及亚太防务与安全合作话题的研讨会，探讨寻求更加公正合理的国际秩序。 曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿

近期以色列与伊朗之间燃起战火，导致中东乃至全球局势骤然升温。面对各种不可预测的矛盾冲突以及安全威胁。各方担忧敏感地区一旦冲突扩散，超级大国之间的力量博弈必将全球推向第三次世界大战。 综合泰国媒体报道，以色列周五（13日）向伊朗发动袭击，伊朗随即采取了报复行动，双方战火延续数日，不断传出建筑物被摧毁和造成死伤的消息。普遍分析认为以色列战略目标是摧毁伊朗的核武设施。而伊朗的报复手段是否升级同样受到关注。原因是中东形势复杂，伊朗、以色列和沙特阿拉伯三股力量的背后牵涉中美俄等大国的力量博弈。随着美国加强军事基地戒备并且协助以色列拦截来自伊朗的飞弹，各方密切关注伊朗盟友俄罗斯与中国是否会介入中东的混乱局势。 泰国诗纳卡琳威洛大学政治系主任玛诺（Manoch Aree ）分析最新的中东冲突态势认为，以色列袭击伊朗其实隐藏着转移内部政治矛盾的考量。内塔尼亚胡 (Benjamin Netanyahu) 政府内阁目前正面临解散议会的压力，发动战争无疑成为了继续维持执政局面的选项。以色列重创伊朗的军事行动筹备已久，但苦于伊朗始终未先发动攻袭。事实上，以色列过去也承认伊朗尚未拥有核武能力。 以色列采取此次军事行动（True Promise 3）的理由（Preemptive strike）可谓师出无名。根据《联合国宪章》第51条规定允许自卫权，通常适用于先受到攻击并采取适当力道进行报复。以色列的此次攻袭行动若要有理有据，除非以方提供有力证据，表明是伊朗按下核按钮并且攻击目标是以色列，否则就是对伊朗独立主权的侵犯。袭击伊朗后，以色列遭到了联合国安理会多个成员国的谴责，例如俄罗斯、中国、巴基斯坦、阿尔及利亚。 尽管伊朗遭到袭击后获得政治优势，似乎更适合动用联合国宪章赋予的自卫权。然而伊朗方面已经损失了多名核心高官以及重要的核武专家。双方战绩悬殊，原因是以色列拥有强大的军事和情报能力，依据伊朗内部人士提供的可靠情报，以色列在发动空袭的同时还展开了精准的暗杀行动。 伊朗向以色列发起报复行动后，以色列可能会动用致命武器对伊朗发动更猛烈的攻击，直到把伊朗打垮。然后再利用主流媒体发挥影响力，向世界宣称以方需要自卫，这与过去几年对付哈马斯使用的套路相同。 中东紧张局势仍在加剧。泰国穆斯林学者预料这场战火可能会以不同的方式延续下去。伊朗针对以色列采取了报复行动，然而这些行动究竟是为了平息伊朗国内舆论，还是期待与美国继续进行核谈判，抑或是等待合适时机动用核武进行反击？伊朗的应对态度值得密切关注。尤其关键的一点是---伊朗的致命武器是否连接到支持伊朗的超级大国的网络卫星系统。这将是牵动整个战局发生巨大转变的重大变数。 马来西亚援引华盛顿媒体报道，英国首相斯塔默（Keir Starmer）前往加拿大参加七国集团（G7）峰会途中向随行记者透露，目前伊朗与以色列之间的冲突局势“发展迅速”且“紧张”，英国始终传递“缓和局势”的信息。与此同时，英国承认正在向中东地区转移战斗机以及其它装备。 另据援引印度尼西亚外交部消息透露，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）下周即将前往新加坡和俄罗斯进行重要访问，为此取消了原定出席七国集团（G7）峰会的计划。经新加坡媒体证实，印尼总统普拉博沃与新加坡总理黄循财将于周一共同出席第八届新加坡—印尼领导人非正式峰会。 据了解，孟加拉国、马来西亚、印度西尼亚、文莱等亚洲国家拒绝承认以色列为合法国家，并且和以色列之间没有正式的外交关系。主要原因是穆斯林人口众多，此前在不断加剧的以巴冲突中，这些国家站在巴勒斯坦一方。 全球安全面临日益严峻的挑战之际，东南亚媒体同时关注美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）进展情况。印尼媒体报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）与美国总统特朗普（Donald Trump）将于本月15-17日在加拿大七国集团（G7）峰会场边首次见面，届时将主要讨论军事共同防御以及关税议题。华盛顿政府要求澳方调高国防开支占比由原来的2%增至3.5%。美英澳三边安全伙伴关系是组建于2021年9月的军事联盟，原定由美国和英国向澳大利亚提供核潜艇技术，帮助澳方组建核潜艇编队。此举旨在应对中国军事实力的迅速扩张。北京则批评这是鼓励军备竞赛，破坏地区安全的行为。 时值澳美领导人即将会面，美国海军舰队以及空军战斗机近期陆续抵达澳大利亚，与分别来自日本、印度、新加坡等19国的军事人员会合，逾3万官兵准备参加下月举行的2025年度“护身军刀”（Talisman Sabre）大规模多国联合军事演习。涵盖范围从印度洋的圣诞岛（Christmas Island）延伸至珊瑚海，全长达6,500公里，这是澳美安全合作史上最大规模的联合军演。 亚洲媒体关注的另一个焦点是任内二度访问北京的澳大利亚总理阿尔巴尼斯将如何平衡在中美之间的关系？中国一直是澳大利亚最重要的贸易伙伴，究竟是加强与美国的军事和安全合作关系，还是维系与发展跟中国的贸易关系，二者之间哪一个可能性更大，攸关地区乃至全球安全，可谓兹事体大。

泰国-柬埔寨边境近日情势突然升温，引发关于地缘政治关系的广泛关注。一周前两国军队因边界争端短暂交火，事后互指对方升级紧张局势。目前泰国-柬埔寨内部激进的爱国主义者情绪高涨，影响面不断扩散，紧张局势陡然升温。东盟轮值主席出面表示愿意协助泰柬两国就边界问题促成和平解决方案。 据了解，多日来泰柬关系持续紧张。5月28日，两国军人在接壤争议地带爆发冲突，双方激战10分钟后停火，造成1名柬埔寨士兵丧生。柬埔寨方面指责泰国挑衅在先。泰国军方（Royal Thai Army）则声明称柬方率先开火。两国民众随即在社交媒体上掀起轩然大波。 泰柬两国领导人事后均作出不希望冲突升级、致力通过对话缓和边境局势的表态。柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet) 周六透过社交媒体发文称希望和平解决柬埔寨与泰国边界问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）6日召开国家安全委员会（NSC）会议后表示：泰柬边境局势仍在可控范围内。 泰国-柬埔寨联合边界谈判委员会（JBC）决定于6月14日在金边就此次边界争端问题召开协商会议。这是1997年两国成立作为泰-柬陆地边界谈判、勘测和划定的主要机制。以往两国防长每年轮流主持召开讨论双边军事机制的边界委员会（GBC）。 柬泰两国防长星期四会谈后，两国军队仍以“保护领土主权”为由强硬对峙。泰方称柬埔寨持续加强边界军力，加剧了边境地区的紧张局势。柬方则指责是泰国方面加强军事态势。然而双方均未透露对方增兵的规模及相关细节。 泰国副总理兼国防部长普坦（Phumtham Wechayachai）周六巡视边境驻军后表示，如果战争不可避免，泰方已做好应对准备。他同时呼吁人们不要挑起冲突，因为战争对任何人都没有好处，尤其是前线士兵和边境民众。他还呼吁，任何人在置评之前，务必以事实为准绳。泰国外长玛里 (Maris Sangiampongsa) 表示：国际关系至关重要。两国在军事与外交渠道保持沟通。泰方致力在现有机制下，通过外交和军事协商解决冲突和对抗，以缓解紧张局势。 柬埔寨高棉时报（Khmer Times）今天报道：柬埔寨参议院主席洪森（Hun Sen）提醒国民切勿将边界争端扩散至其他领域或者煽动种族仇恨。对于泰方提前关闭贸易口岸所造成的后果，泰方应承担全部责任。他呼吁柬埔寨国民理性看待当前局势，避免引发不必要的挑衅。 泰方周六提前关闭多个边境交易关卡，引发柬埔寨国内出现抵制泰国产品的呼声。柬当局指泰国采取加剧紧张局势的单边行动。泰媒同样批评此举恐导致数十亿美元的泰柬边境贸易陷入混乱。根据柬方统计双边贸易数据显示，2024年柬埔寨对泰国的出口额超过11亿美元，而泰国对柬埔寨的出口额则超过52亿美元。今年前5个月，柬埔寨对泰国的出口额约为2亿美元，泰国对柬埔寨的出口额已达约15亿美元。 据悉，此次冲突爆发后，柬埔寨一度提议将边界争议提交海牙国际法院仲裁，但泰国表示反对。泰柬两国陆地接壤边界约长664公里。双方在多个敏感地带存在领土争议。2011年围绕泰柬边境一座印度神庙遗址---帕威寒石宫（Preah Vihear Temple）周围大约4.6平方公里的争议土地，泰柬军队多次兵戎相见，后经海牙国际法院仲裁后双方协调同意联合巡逻。 随着舆情发酵，中国驻泰国大使馆6日就泰柬边界争端发表声明，表明和平立场，强调泰柬两国是中国的友好邻邦。中方希望双方保持克制，积极沟通协商，推动局势尽快得到解决。 东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）此前在社交媒体上透露，他已分别同泰柬两国领导人接触，敦促双方继续保持克制，采取措施缓和紧张局势，共同努力寻求全面的解决方案。 截至目前为止，泰国-柬埔寨之间的冲突是逐步结束还是进一步升级。仍是各方关注以及热烈讨论的焦点。 泰国朱拉大学东南亚问题研究中心主任比迪副教授（Piti Srisangnam）分析指出，泰柬边界争端由来已久，这是两国各自依据不同殖民国家所绘制地图造成的历史疑难问题。但从政治因素来看，过去每当柬埔寨领导人（洪森）需要化解国内政治矛盾的时候，就会利用泰国作为煽动国内民族主义的工具，尤其在泰国政府内部虚弱的时候更有可能这样做。眼下国际局势混乱，经济压力巨大，这对所有国家领导人而言都是巨大挑战。当前的行动似乎又是一场考验地缘政治智慧的政治游戏，政客们试图挑起争议性话题，引导民间舆论情势，实则旨在过渡时期内巩固自身的政治权力。 因泰柬领土争端事件在媒体不断发酵，泰国舆论深入探讨牵涉其中的两大政治人物，即前泰国总理他信（Thaksin Shinawatra）和柬埔寨重要政治人物洪森。泰国媒体批评由于他信与洪森交情颇深，两个家族存在姻亲关系，洪森甚至任命他信担任柬埔寨经济顾问。这导致泰方在边界争端问题上显得软弱。现任泰国总理贝东丹作为他信幺女同样遭到关于执政能力与领导智慧的质疑。 泰国湄公河流域国家研究学者宋瑞（Songrit Phonengen）认为，洪森试图转移国家治理失败的焦点，因此利用泰柬冲突，对柬国民众进行新一轮的民族主义洗脑宣传，并希望将此事提交国际法院。 泰国前国安秘书长帕拉东中将 (Pradon Phatthanathabut)分析指出，此次冲突的爆发和目前的突然升级，其起因和过程都是循序渐进的，表明这是一场有预谋的事件。而事件的发生可能是由多种因素造成的。其中可能不仅是因为柬埔寨自身的内部问题，也可能是地缘政治因素所造成的。毕竟地缘政治影响着柬埔寨与第三国的政治和国际关系。就目前的战备状态和作战效率而言，柬埔寨不太可能与泰国开战。但其可能会得到一些有意扩大在该地区影响力的超级大国提供支持。因此这一冲突可能仅仅只是个开始。切莫大意还会出现更多火花和燃料助长战火蔓延。

中美竞争角力辗转多个博弈场给全球地缘政治与经济带来了巨大影响。诸多国家近期纷纷通过侧重亚洲安全的“香格里拉安全对话”与关注经济议题的“亚洲未来”两个国际论坛对外发声。泰国军事专家呼吁大国争锋情势危急，亚太战火一触即燃。东盟轮值主席重申坚守中心地位，推动“积极的非结盟”立场。马来西亚前首相马哈迪（Mahathir Mohamad）透过日经论坛断言：美利坚无力阻挡中国崛起。特朗普政策将加速中国成为第一大经济体。 第22届“香格里拉安全对话”（Shangri-La Dialogue）于5月30日至6月1日在新加坡举行。与会的各国安全部长围绕亚太地区最紧迫的安全挑战提出探讨，同时开展重要的双边会谈，探讨针对最新形势的应对方案。 美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）周六首次阐述了美国总统特朗普 (Donald Trump)年初上任后的印太地区安全战略（Indo-Pacific Strategy），他指责中国正试图改变国际地缘政治面貌，"中国对亚太区域国家构成的威胁是真实的，中国可能准备使用武力来扭转亚洲的力量平衡。" 泰国媒体报道：美国国防部长在亚洲规模最大的安全会议上强调，印太地区是特朗普政府给予重视的关键议题。这是赫格塞思自今年1月就任以来对中国发表的最“强硬”评论之一。 赫格塞思敦促亚洲盟友加快武器采购，以应对“中国”“北韩”等安全威胁。美防长称，北约成员国承诺将其GDP的5%用于国防和军队建设（事实上大部分成员国的国防预算仅达到2%）。他希望亚洲主要盟友增加国防支出，以应对更大的威胁。为了震慑北京，华盛顿官员一度建议台湾大幅提高国防预算，使之达到GDP的10%左右。这是一个几乎无法达到的门槛。赫格塞思的讲话随即在亚洲国家的民间媒体引起了“美国旨在刺激军备武器销售”的热议。 中国国防部长缺席此次亚洲高级安全对话同样成为各方关注的热点。外界传闻中国国防部长董军正在接受立案调查。此前两名前任李尚福和魏凤和亦因违纪行为而被撤职。此次出席香格里拉安全对话的中国军校代表团团长斥责美国防长的指控毫无根据，刻意制造混乱和分裂、煽动对抗并破坏亚太地区的稳定。中国国防大学教授解读中国安全立场，其中包括了“安危与共、求同存异、对话协商”三要素。这是北京今年4月提出的亚洲安全模式。 美国防长的对华言论“一石激起千层浪”，随即成为地区媒体议论的焦点。撰写泰文版《第三次世界大战》的前军人作家萨姆立（Samrit Thong-in）分析称，当前亚太安全形势十分严峻。超级大国已经撕破脸并在媒体“看得见”与“看不见”的场域内展开激烈博弈，尤其中美关系更是无法逆转。本月初印度与巴基斯坦之间的战役，背后透露出大国军事实力的比拼。如今美国扩大对台军售，台湾首次实弹射击M142海马斯多管火箭炮。美国海军退役少将蒙哥马利（Mark Montgomery）透露美军驻台人数500人，或将扩至1,000人。这种高度敏感的政治议题一旦公开，无疑证实了美台不断深化军事合作，势必触碰北京的红线，如果美国一再就台湾问题挑战北京，就会加剧中国武统台湾的可能。尽管北京始终强调台湾问题是中国的内政。但只要中国出兵台湾，中美关系势必升温。东亚的朝鲜半岛局势同样高度敏感，目前韩国正在提前投票选举新总统，以取代被弹劾下台的尹锡悦（Yoon Suk Yeol ）。表明此刻韩国军队处于无国家领袖的“真空状态”。要知道，华盛顿可掌控韩国、日本和菲律宾的军队主导权。这一地区的紧张情势是否升级成战争，只在于超级大国领导人的一念之间。 据悉，在美国主导的安全合作框架下，美国、日本、菲律宾与韩国正在举行名为“海上战士合作”（KAMANDAG）的海陆空多边联合演练。 综合东南亚媒体报道，中国抗议美国国防部长讲话，警告“美国不要在台湾问题上玩火。”中国指责美国在南海部署军事武器，已将印太地区变成了“火药桶”。 中国驻新加坡使馆当日发布谴责公告。一则指责美国防长言论充满了挑衅，华盛顿反复抹黑攻击中国，一再渲染“中国威胁论”，向世界输出“不确定性因素”，目的在于加剧地区紧张局势，制造战争风险。另一则就法国总统马克龙（Emmanuel Macron）将乌克兰冲突与台湾命运相提并论予以回击，称这两个问题完全不同，无法相提并论。自去年以来，中国解放军在台湾海峡周边至少举行了三次大规模环台军演，在事实上形成一种常态化的军事存在。评论称，中国目前似乎更加专注于各方安全力量的实质性部署。 马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）在香格里拉安全对话会上发表演讲，强调东盟（ASEAN）在地区安全架构中的核心作用，呼吁建立一个开放、透明、包容并以规则为基础的国际体系。安华以2025年东盟轮值主席身份强调东盟欢迎美国持续参与本区域事务，同时也重视与中国深厚而稳固的关系，包括与亚洲、欧洲和全球南方国家广泛且多元的合作伙伴关系。尽管世界多地存在冲突，贫困、分裂、军备竞赛风险以及贸易战，种种因素都给东盟带来挑战，但东盟将坚守自主与多边原则，联合全球力量共同采取行动，通过紧密的合作且具有长远眼光的政策来维护地区和平与稳定。 观察认为，不久前首届东盟—海湾国家合作委员会—中国峰会召开，凸显东盟希望与海合会的资本和中国的经济规模相互对接的意愿，应证了东盟峰会巩固内部团结与合作与对外拓展战略格局的共识。 与此同时，在日本东京举办的“亚洲的未来”日经论坛上，年近百岁的马来西亚资深政治家马哈迪抨击特朗普对等关税使全世界都变成了美国的敌人，预料该政策对美国伤害更大，最多只能撑三个月。他认为美国总统特朗普显然对中国的崛起感到焦虑，但中国将稳步走向世界第一。对比之下，陷入孤立的美国将无法阻止中国的发展动能。

当前国际地缘政治矛盾激化导致世界格局进入重组，即将召开的第46届东盟峰会以及系列战略伙伴会议因此备受瞩目。学者认为，当今世界格局急剧变化，尤其地缘政治矛盾不断加剧，大国之间运用地缘经济工具开展竞争，造成更多不确定性，作为新兴国家集团最具活力的地区之一，东盟未来的发展方向将给世界其他地区带来至关重要的影响。 综合东南亚媒体报道：周五最新由马来西亚主办并召开的东盟高级经济官员筹备会议，为2025年5月26-27日即将登场的东盟峰会以及系列战略伙伴会议拉开了序幕。东盟各国高级官员、东帝汶代表和东盟秘书处官员齐聚一堂，针对区域重大课题，在东盟首脑会议召开前统一立场。预料此次峰会将聚焦地缘经济课题，如何应对全球动荡、美国关税、解决缅甸危机、包括落实《2045年东盟共同体愿景》、深化区域经济一体化以及推动东盟在新兴领域及供应链的领导地位。 随着目前已进入2025年东盟共同体愿景的收官阶段。今年东盟峰会将签署并启动一个未来20年的发展愿景，即：2045年东盟共同体愿景（ACV 2045），侧重提出可持续发展的重要指南，引导东盟在不断变化的世界中站稳脚跟，内容将从政治安全、经济、社会文化及区域整合四大领域制定新战略，推动在2045年打造出具有韧性、创新性、活力和以人为本的东盟共同体。 据透露，东盟政治安全共同体 (Political-Security Community) 被视为在全球地缘政治潮流中的政治安全支柱。当前东盟面临中美战略竞争以及域外干预给东盟核心地位造成的压力。由于东盟成员国各自拥有不同的立场和国家利益，因此在趋向裂变的多极世界中，如何平衡彼此之间或与超级大国的关系将是一项重大挑战，这需要积极主动的外交和彼此间的密切合作。此前美国向全球对贸国家祭出贸易关税，东盟地区沦为重灾区，但成员国各自不同的对美表现，显示该组织内部亟待深化与加强的外交沟通与合作。 关于海上安全和领土争端议题。南海争端仍然是一个可能导致地区紧张局势升温的敏感问题，东盟成员国越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚跟中国在这一地区存在领土争议，其中菲律宾与中国之间的矛盾与摩擦尤为激烈。根据《2025东南亚态势报告》公布调查结果，51.6%受访者最关注南中国海紧张局势，远远超过去年的39.9％，南海争端俨然成为东南亚最令人关注的地缘政治问题。此外，泰国与柬埔寨、缅甸和老挝之间也存在边界主权重叠的问题。因此，寻求基于国际法的和平解决方案并加强海上安全合作对所有成员国都至关重要。然而现实是东盟支持并主张的《南中国海行为准则》谈判逾10年仍进展缓慢。 关于打击跨国犯罪和恐怖主义威胁议题。这并不局限于任何一个国家，而是在区域和全球层面上相互联系，无论是打击毒品犯罪网络、非法武器、人口贩卖和违禁品走私，包括电诈园区等，都需要成员国乃至包括非东盟国家在内的伙伴相互关联、加强情报合作与执法力度。但在日益互联互通的世界中，网络威胁 (Cybersecurity Threats) 成为影响经济和社会安全的新挑战。完善国家和地区的网络安全能力，建立应对威胁的合作机制同样至关重要。现状下东盟地区的数字基础设施发展尚且不一致，东盟秘书处以及各机构应对危机与挑战的效率亟待提高。缅甸危机自从2021年延续至今，东盟向缅甸军方提出的“五点共识”落实成果有限。 东盟经济共同体（Economic Community）是在地缘经济成为大国竞争工具前提下致力对抗不确定性的另一大重要支柱。当前超级大国通过贸易保护主义手段互相攻击，阻碍技术转让，甚至可能演变成经济战争。这给东南亚国家带来了机遇与挑战，为了降低地缘政治与经济冲突的风险，许多国家开始考虑实现供应链多样化，或成为替代生产基地。但东盟各成员国数字化发展水平存在差距，有利于贸易和投资的基础设施和区域连通性亟待加强，大国技术竞争同样给东盟数字化经济转型带来了挑战，当前东盟课题是如何缩小数字鸿沟并创建可持续、安全的数字生态系统。此外还有东盟成员国之间经济不平等，同样挑战未来创造包容性经济增长以及创造平等的经济机会和关爱弱势群体的可能。另外是气候变化和环境问题，这是包括所有东盟国家在内的全球性挑战，迫切需要向绿色经济转型并促进落实可持续发展的绿色经济。 东盟贸易一体化和市场准入自上个世纪90年代初通过东盟自由贸易协定（AFTA）正式实现区域一体化为起点，2015年成立了东盟经济共同体，这一成功使所有成员国的经济都得到了飞速发展，未来坚持多边主义原则（Multilateralism）是东盟的价值取向，也是支撑东盟成为全球经济共同体主力军的重要因素。接下来需要继续开放市场，创造机遇，并寻求成员国内部和区域外的经济合作，保持东盟在全球舞台上的竞争力。如今已生效并实施三年的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），仍被视为促进东盟经济共同体健康成长的关键机制。 东盟还将社会文化共同体（Socio-Cultural Community）视为社区发展的核心。尽管各成员国的社会和文化背景不同，但尊重促进人权和基本自由是可持续、公平和打造公正社会的基础。其中包括人权和基本自由；教育和劳动力发展；公共卫生和大流行病防范；为所有公民建立社会保障，关照弱势群体，减少不平等，扩大社会保护范围、促进文化保护与交流，使欣赏文化多样性成为东盟认同，通过文化和创意旅游增强经济实力。 关于跨领域和互联互通问题（Cross-Pillar and Connectivity Issues）视为东盟区域整合的基础。诸如将传统基础设施（例如道路、铁路、港口、机场、电力传输系统）和数字互联网基础设施联通发展，促进经济和社会融合，通过强大的互联互通降低贸易成本，促进投资与人与人之间的互动。包括缓解极端天气、海平面上升、减少温室气体排放等气候与环境可持续性发展等影响，亟待东盟各个层面互联互通并开展合作。创造可持续和包容性社会文化保护和环境保护措施，打造可持续经济增长机制并寻求成为长期稳定的坚实基础。 泰国东南亚问题学者指出，在全球形势动荡、地缘经济竞争激烈的背景下，东南亚国家积极应对不可避免的挑战。通过对未来20年东盟主要议题的展望，了解东盟即将公布的四大支柱，将成为掌握东盟发展方向的关键指南。

近期中美关税战降温，但地缘政治紧张和贸易冲突局势仍然冲击全球秩序。为了应对未来新的国际格局，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人峰会将在本月下旬登场，重点讨论如何化解缅甸危机和应对美国关税。分析认为东盟旨在全球经济挑战背景下继续推动经济一体化，至于成效如何尚且有待观察。 泰国媒体（The Prachachat）近日援引《日经亚洲》(Nikkei Asia)消息报道：美国政府宣布正在考虑斥资援助柬埔寨建设大金欧德崇国际机场 (Techo Takhmao International Airport)。这项耗资15亿美元的机场建成后将取代现有的金边机场。 这一举措正值贸易战期间，美国对柬埔寨课征49% 的关税，这是东盟国家遭课关税最高的国家。评论称，尽管美国目前几乎暂停了对柬埔寨的财金援助，但为了遏阻中国在柬埔寨的影响力，美国考虑作出援助柬埔寨的新一次尝试。 中国国家主席习近平4月前往柬埔寨等东盟国家访问。更早些时候，北京资助柬埔寨实施西哈努克云壤海军基地（Ream Naval Base）的升级工程，中国军舰自2022年下半年以来一直在该基地轮换驻扎。美国担心此举将使中国军队能够进入该地区。柬埔寨方面则多次否认与中国达成秘密协议，并表示柬埔寨对各国军舰持开放态度。美国的盟友--日本军舰此前停靠了这一海港。 另据金边媒体透露，柬埔寨与中国正在泰国湾沿岸举行史上规模最大的联合军事演习。这次名为柬中“金龙-2025”的联合军事演习主题为“和平、友谊、合作”，设定海空和陆空两个方向，分别进行“联合反恐和人道主义救援行动”演练。演习时间截止于5月28日。柬埔寨王家军队（RCAF）声明表示，这项军演目的旨在深化两军之间的合作关系。据了解，中国与柬埔寨首届金龙联合演习在2016年举行。柬埔寨于次年（2017年）取消了与美军维持7年的“吴哥哨兵”（Angkor Sentinel）联合军演。 泰国媒体预料，此类联合军事演习未来可能会更加频繁地举行。这不仅与海军有关，还包括陆军和空军。中国官媒称，中柬军演有利于维护南海安全局势。 中国与南海周边多个东南亚成员国长期存在领土争议。近年来，中国与菲律宾之间的关系尤为紧张。双方多次在相关海域发生摩擦与冲突。近日马尼拉媒体透露：菲律宾已跟多个国家建立安全合作关系，菲律宾国防部长周三（5月14日）与德国签署防务合作协议，扩大双方在网络安全、国防装备和后勤等军事领域的合作。此前，菲律宾已和美国、日本、澳大利亚、新西兰签署类似协议。未来还拟将加拿大纳入军事合作范围。 几天前，南亚国家巴基斯坦使用中国军事装备在与印度的空战中取得了空优，外界震惊之余纷纷评估中国的科技与军事实力正在大幅增强。此次在与东南亚国家举行的军事演习中，中国向柬埔寨派出了先进的空军直升机和雷达部队。此外还预定向柬埔寨交付两艘军舰。中国媒体将中柬关系称之为“铁杆友谊”。东南亚分析意见认为：中国除了展示其军武实力外，还旨在建立盟友的信心。 众所周知，泰国与柬埔寨之间长期存在边境争议，双方军队在边境争议地带摩擦不断。近期泰国民间风传北京拟把被泰国搁置购买的潜水艇赠予柬埔寨，一旦该潜水艇归柬埔寨所有，将导致泰国逾70亿泰铢的潜艇项目蒙受巨大损失。泰国副总理兼国防部部长普坦（Phumtham Wechayachai）日前在接受采访时否认知悉这一消息。 此前泰国军方向中国购买潜水艇的军备项目遭到国会反对派以及民间的强烈抗议，一度将“中国潜水艇存在质量问题”的消息炒得沸沸扬扬。泰国军方于是决定自行向德国认购发动机。不过就在近日，泰国防长证实德国政府已通过书信方式拒绝将潜艇发动机出售给泰国，原因是德国是北约成员国。北约有明确的协议禁止向中国发售武器和装备。当记者追问是否担心若取消潜艇采购项目会影响与中国的关系？泰国副总理澄清曾就此事跟中国驻泰大使有过接触，中方做出“尊重泰方意愿”的表达，丝毫未提及转赠事宜。 “泰国只是一个小国。”普坦强调处理国际关系需要平衡中美关系。作为一个半途接手的后来者政府，必须承认此事棘手，因为必须找到最谨慎周全的解决办法。 泰国媒体报道：泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月15日出访越南。这是时隔11年后泰国总理首次到越南进行访问。泰国和越南两国自本月16日升级为全面战略伙伴关系。双方同意进一步深化政治、国防安全与技术领域的合作，包括共同打击网路诈骗与毒品贩运。 泰国与越南于1976年8月建交，双方在2013年升级为战略伙伴关系，2026年两国将庆祝建交50周年。泰国是越南在东南亚最大的贸易伙伴。双方致力于2030年提升双边贸易额至每年250亿美元。 越南媒体称：继马来西亚、印尼、新加坡之后，泰国成为越南的第13个全面战略伙伴，越南在东盟与4个国家保持全面战略伙伴关系。越南总理范明正（Pham Minh Chinh）表示，越泰一致同意制定2025至2030阶段的全面战略伙伴关系行动计划，包括进一步深化政治、国防与安全领域的合作，维护两国的和平、安全与稳定环境。这是越泰两国双边关系升级后确定的发展方向。越泰两国还重申，保证不让任何一国利用彼此的领土来打击对方。 泰国总理府发言人吉拉育（Jirayu Huangtrakul）透露：应泰国总理邀请，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）将于明天（5月19日）访问泰国，双方将讨论贸易、安全、打击跨国犯罪、地区经济以及成立清真工作组以协调两国清真食品标准等议题。当地媒体称：今年是泰国-印度尼西亚建交75周年，印尼总统时隔20年后首次正式访问泰国。双方拟升级双边战略伙伴关系。 目前，马来西亚正在筹备举办第46届东盟峰会，东南亚国家领导人将于5月26日和27日在齐聚吉隆坡。吉隆坡消息透露：今年东盟峰会将重点讨论缅甸的人道主义危机以及美国关税政策所带来的地区经济挑战。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）此前与多国领导人进行电话交谈，就应对关税议题进行讨论，并提议就区域经济和政治现实展开磋商。继中美关税战降温后，东盟国家尚未就与华盛顿展开关税谈判形成一致的立场和态度。 缅甸自从2021年军方夺取民选政府政权并引发内战后分裂至今，东盟多方介入始终不见进展。缅甸民间伊洛瓦底通讯社（Irrawaddy）创始人昂佐分析认为，中国向缅甸施加压力，要求尽快平息政治乱局。因为不希望在中缅边境发生战斗，也不允许在中国石油和天然气管道沿线地区采取任何军事行动。随着缅甸反华情绪不断增长，相信中国政府将采取一切手段保护其在缅甸的国家利益。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）最近认同中方提出构建周边命运共同体的愿景，表示愿与中国一道携手应对共同挑战。 马来西亚领导人安华周三（5月14日）抵达俄罗斯进行为期四天的正式访问。期间邀请俄罗斯航空公司开通从莫斯科直航吉隆坡的航线，并考虑从俄罗斯进口液态天然气。俄罗斯与马来西亚于1967年建交。俄罗斯方面期待拓展与东盟的关系，马来西亚承诺将扮演桥梁角色，协助俄罗斯与东盟这个一体化组织发展稳定的经贸关系。马来西亚今年1月正式成为金砖国家组织（BRICS）的合作伙伴国。马来西亚与俄罗斯目前有20多项合作协议，涵盖贸易投资、数码、能源转型、食品科技、核能以及军事领域。 马来西亚担任2025年度东盟轮值主席国（ASEAN Chairmanship），今年东盟峰会主题为“包容与可持续（Inclusivity and Sustainability）。另一场重要会议--东盟与对话伙伴峰会预定在今年10月底登场，各方也关注俄罗斯与东盟的合作将如何进展。

近期南亚国家印度与巴基斯坦的战事升级给地区安全亮起了红灯，世界瞩目的美中关税谈判同样凸显未来充满不确定性。东南亚分析普遍认为不应对美中化解结构性矛盾抱太多期盼。东盟十国与中日韩财长则声明要携手应对贸易保护主义，坚持在多边主义框架下开展经贸与财政合作。由此可见，亚洲国家极力在全球安全局势日趋动荡的情况下寻求地区金融与经济稳定。 泰国媒体报道，近期在克什米尔争议地区爆发军事冲突的印度和巴基斯坦互相指责对方违反了停火协议。前一天在美国因施压，印度和巴基斯坦两个拥核大国周六（5 月 10 日）同意停火。但仅仅几小时以后，印巴边境地区再度响起爆炸声。两国外交部先后澄清并指责是对方撕毁停火协议。 东南亚媒体评论，近期发生的印巴之战是近三十年来最激烈的战斗。南亚则是全球最敏感、人口最稠密的地区之一。两个长期存在历史积怨的国家在宗教、民族、政治等方面都存在冲突，一旦任由局势升级为全面战争。所有人担心印巴冲突会步俄乌战争或以巴战争的后尘而演变成常规战争，同时更担心两国的核武库可能会在冲突中发挥作用。 国际社会密切关注印巴战争风险的同时，为巴基斯坦提供军备武器的中国军工产业受到业内人士重视。泰国安全人员认为，此次空袭为世界各国军队收集情报数据提供了难得的机会，通过在海洋、陆地和空中冲突中使用的战机和其他武器的数据，可以用来研究飞行员、战斗机和导弹在实战中的表现，从而强化自身空军的战备能力。其中收益最大的是军事技术已经足够先进的中国，未来可从边境基地实时监视潜在敌人---印度的动向。 美国4月初祭出对等关税引爆国际贸易战，中美经贸官员周六（5月10日）在瑞士日内瓦举行会谈，这是中美关税对抗导致两国关系紧张数周后举行的高级官员会晤。泰国“曼谷商业新闻”（bangkokbiznews）今天报道，称美国总统特朗普（Donald Trump）通过社交媒体透露对中美会谈感到满意，双方同意“友好地重置一切。” 据悉，启动美中关税谈判旨在化解损害全球经济的贸易战，避免触发全球性经济大萧条。双方代表今天（5 月 11 日）继续进行谈判。相关细节尚未对外公布。 中国官媒新华社周六评论文章批评美国“滥施关税破坏了全球贸易秩序”。同时说明此次会谈旨在“解决冲突并防止事态升级。” 泰国媒体分析称，中美两国着眼的目标不同，双方之间存在的结构性冲突难以弥合。目前华盛顿希望减少对华贸易逆差，并说服中国采取有利于自己出口的贸易政策，同时还希望中国从其他国家购买更多商品。这些诉求需要中国在内部进行结构性改革，触及到了敏感的政治议题，而北京一贯保持抵制外来干涉的政治传统，北京要求在世界舞台上获得平等对待，同时希望华盛顿减税并明确需要中国购买的产品清单。分析普遍认为，中美短期内难以达成实质性谈判成果。原因是美中双方都不希望被看作是退让或屈服的一方。 东南亚媒体综合中国海关数据报道，中国4月份净出口增长8.1%，对美国出口萎缩21%，但对东盟出口增长21%，对欧盟出口增长8%。分析指出，中国的出口数据超出了大部分经济学家的预测，同时表明中国越来越依赖对其他国家的出口。 中国对美国出口萎缩显示了美国高额关税的初步影响。普遍认为，如果税率再不降低的话，中美之间每年约6-7千亿美元的双边贸易将大幅滑坡，事实上目前中美双边贸易已经逐渐陷入停滞。预料将来因关税政策引起的贸易滑坡还将更加明显。 两个超级大国之间的贸易下降对任何一个国家都不是好事。这体现在美国财政部长贝森特（Scott Bessent）对外发表的言论中，他认为当前的税率措施“不可持续”。 值得注意的是，中美贸易代表举行会谈的时间点。恰逢中国国家主席习近平访问莫斯科，与来自“全球南方”的多国领袖共同出席俄罗斯胜利日阅兵，纪念二战胜利80周年。 北京与莫斯科不断加强政治互信和战略合作的同时，习近平在莫斯科分别和越南和缅甸领导人会面。缅甸三月底发生地震导致重大损失，习近平承诺将援助缅甸开展灾后重建，敦促缅甸加快驱动国内政治稳定。缅甸领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）认同中方提出构建周边命运共同体的愿景，愿与中国一道携手应对共同挑战。2021年缅甸军方夺取民选政府政权并引发军方与反对派内战后，敏昂莱一直遭到以西方国家为主的国际社会孤立。不过，缅甸大地震促使包括中国、印度和俄罗斯在内的多个国家提供了援助。 东南亚国家为了应对与美国不对称贸易谈判以及随时可能袭来的金融风暴，通过第28届东盟与中日韩（“东盟10+3）财长和央行行长会议发表联合声明，针对特朗普关税2.0表明态度称“贸易保护主义”(trade protectionism) 是未来不确定性的一大根源。它导致经济分化、生产链断裂、扰乱了贸易和投资环境，非正常资本流动以及经济发展趋缓。声明重申致力于基于非歧视性、开放、公平和包容所有国家的规则的多边主义(multilateralism)，坚持平等透明和以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。东盟与中日韩将继续遵循区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架开展贸易与合作。此外，东盟成员国与中国、日本和韩国开展财务合作并共同制定财务管理指南。旨在促进地区经济增长，保持财政的稳定与可持续性发展。未来响应亚洲债券市场倡议（ABMI），发展亚洲地区的本币债券市场，让中国和日本成为亚洲债券市场更重要的参与者，减少对美元融资的依赖。 泰国国际关系学者陈安(Arm Tungnirun )分析认为，全球风云变色，新的世界格局正在形成。这牵涉到所有人和国家以及政府。尽管特朗普坚称加征关税将“令美国更强大”，北京也表示“奉陪到底”，但现实是这一轮关税对美中双方都构成了沉重压力。北京因汲取了特朗普贸易战1.0的教训，因此决定在谈判中维持“姿态强硬”的国际形象。此举旨在向白宫政府传递明确信号，即：中国不仅拥有其他贸易选项，同时也正在塑造一种全球领导力的替代方案。

随着乌克兰战争、中东冲突给全球安全局势带来深刻影响，亚洲多个争议地区紧张局势骤然升级：菲律宾-美国举行大规模军演之际， 中国军舰全程监视。外界正密切关注台湾海峡、南海领土争端是否升温的同时，南亚国家印度与巴基斯坦因一起恐袭事件再爆克什米尔军事对峙。东南亚缅甸危机仍未解除，近日泰国与柬埔寨之间又因领土争议爆发争端，种种因素给这一地区国家的政治和安全局势蒙上了一层阴影。 综合东南亚媒体报道，自4月22日至今，印巴关系持续紧张。双方在克什米尔争议地区爆发军事冲突，引发全球关注。此次印巴冲突事件的起因，缘于2025年4月22日，在印控克什米尔地区的帕哈尔加姆地区，有26名游客（其中25人为印度教徒）遭到屠杀。据报道，有抵抗阵线（TRF）武装组织声称对该事件负责。但新德里政府认定巴基斯坦是此次暴力事件的幕后黑手。巴基斯坦则呼吁国际社会开展中立调查，同时呼吁友好国家通过斡旋帮助缓和紧张局势。 印度方面宣布降低与巴基斯坦的外交关系，驱逐巴方人员，关闭国际边界，并拟切断印度河水源。巴基斯坦则采取反制，双方军队在印控克什米尔地区发生交火。巴基斯坦军方1日动用先进武器装备开展大规模军事演习。印度媒体报道称巴基斯坦军队多次在克什米尔地区实际控制线一带进行挑衅，因此遭到了印度军队报复。 印巴历史上曾于1947年、1965年、1971年在克什米尔争议地区爆发过三次战争。巴基斯坦国防部长日前证实近期这场危机可能会爆发全面战争。由于印度与巴基斯坦都是拥核大国。这拉紧了周边国家提前准备应对的警惕神经。有媒体将印巴盟友各自站队，认为美国、英国、俄罗斯、土耳其将支持印度，而中国以及其它穆斯林国家将会支持巴基斯坦。不少人担心这场冲突可能会升级并动摇现有世界秩序的平衡，从而给全球各国带来冲击和影响。泰国南亚问题研究专家素帕韦（ Suphawit Kaewkunok）撰写专栏文章指出：印巴两国在克什米尔地区的冲突由来已久，巴基斯坦恐怖袭击问题令许多国家深受其害，包括中国在内。对于近期这场冲突，相信印度和巴基斯坦两国领导人能够在联合国安理会或者各自的盟友斡旋下达成协谈。 另一方面值得注意的是，随着南海领土争端持续延烧，近期更因菲-美联合多国举行逾万人军演显得尤为敏感。菲媒透露，代号为 “肩并肩”（Balikatan）的菲美联合军演从4月第3周进行到5月第1周。演习范围涵盖南海菲中争议热点巴拉旺省（Palawan）地区。今年参与人数1.7万人，演习重点项目包括资讯与沟通、沉船、反登陆和网路安全战等。美军55架军机参演，菲律宾新购战机全数出动。日本、澳洲海军参加演练、法国海军今年首度参与并将与菲方协商军事合作。演习中还有实弹发射并首度进行整合式防空及飞弹防御能力（IAMD）测试。 2025年度菲美肩并肩联合军演正值亚洲地区紧张局势升温，中国与菲律宾在南中国海部分地区各自宣誓主权。不久前，中国和菲律宾先后采用“国旗登岛宣示主权”的方式，通过图片对外宣称拥有南海三个沙洲的主权。中菲争议随即引发越南不满，越南外交部分别向中国和菲律宾在长沙群岛（南沙群岛）的活动提出了外交抗议。 东南亚媒体纷纷转载菲律宾官媒指责中国海警采取“危险动作”，造成执行南海运补任务的菲律宾海上防卫队运补船和中方船只发生碰撞。随着菲中南海争议升高，美菲军演已从过去的联合反恐演练，逐渐演变成多国联合作战的模拟演习。多数媒体报道称，今年在美菲大规模军事演习期间，中国海军船舰在附近海域全程监视。近日中国海军还宣布在南海海域进行实战化军事训练，期间高调展示了由中国研制打造的054B型导弹护卫舰。有媒体援引美国《外交学者》（The Diplomat）杂志刊文分析，054B型是中国海军更现代化、更大型化的护卫舰，具备更好的远海适航性和更强的续航能力，也配备了更强的传感器、网络和作战管理系统。 美国印太司令帕帕罗（Samuel Paparo）日前在塞多纳论坛(Sedona Forum)表示美国现有军力能够击败中国。他同时承认美国所面临的挑战日益严峻。中国在太平洋岛国间势力范围分布很广，中国解放军持续扩大在台湾周边的军事演习规模，军事活动强度大幅升高，促使台海情势沸腾。美国印太司令强调，美军的水下作战与太空作战能力比中国更具关键优势。但他提出警惕，中国在建造包括军舰在内的武器系统方面，速度远超美国。 过去一年来中国海军在台湾周边海域活动频繁。面临中国军事扩张的现状，美菲“肩并肩”联合军演被视为是美军及盟友展现军事实力的机会。如今美中军事实力聚集南海，难免令外界担忧是否会有擦枪走火的风险。 南海领土争端是中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和台湾围绕南海地区长期存在领土主权争议。各方声索的范围与所主张的经济海域互有重叠，重点牵涉南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛的主权归属、划分和相关海洋权利的分配。为了共同维护南海和平稳定，东盟（ASEAN）敦促相关国家加强对话与合作，就南海形势签署《南海各方行为宣言》（COC）。尽管4月初在菲律宾召开了第47次联合工作会议，但各方仍未达成一致性意见。 中国外交部周二透露中方召见菲律宾驻北京大使吉米（Jaime A. FlorCruz），就涉及台湾以及地区安全的问题进行交涉。中国与菲律宾之间围绕南海海域的主权争议不断爆发冲突。尤其菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）执政后，美国与菲律宾关系升温。美军根据双边签署的防卫条约增强了在菲律宾的军事存在，包括军事基地的使用数量以及部署中程导弹发射系统（Typhon missile launcher)。今年5月12日菲律宾中期选举在即，鉴于此前残酷激烈的政治内斗以及日益严峻的经济状况。菲律宾民调反映民间对小马可斯的施政满意度和信任度较前期滑落。这导致小马可斯阵营即将面临的选情不容乐观。 近期泰国与柬埔寨士兵在边境接壤地带因争夺塔蒙通神庙附近争议地带而发生冲突与对峙。后经泰柬边境总委员会（GBC）与两国国防部长紧急会议后，达成了各退5公里保持安全距离的降温协议。不过，这一事件令泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）政府的领导能力受到泰国民众质疑。

美国白宫易主下周即将迎来100天，特朗普针对所有对贸国调高关税的举动已经引发全球经济和安全局势动荡。尽管有所通融，但各国能否在90天关税暂缓期内与美国谈判达成具体成果，仍是外界关注的焦点，尤其是跟与中国经贸关系密切的东盟国家（ASEAN），近期愈发在大国博弈的变局中受到重视。 综合东南亚媒体报道，美国总统特朗普（Donald Trump）二度入主白宫即将满百日之际，这位白宫新主人却陷入了内忧外患的执政窘境。由于新推的关税政策尚未达到预期，美国股市、债市、汇市三方重挫，通货膨胀指数上涨更导致民生压力加剧。追踪美国最新民调显示仅有24%美国人认同特朗普执政方向正确，44%则认为其方向错误。对于特朗普的外交政策、经济政策以及跟外国协商的表现，持赞同态度的美国人达到37-38%。 与此同时，东南亚媒体批评特朗普主张保护主义的关税壁垒举措将试图保持中立的东盟国家进一步推向北京的怀抱。目前，东盟贸易额全球占比8%，生产制造占比5%，外商直接投资（FDI）占比 17%，东盟是中国、日本、南韩商品的重要生产基地，2023年东盟商品出口美国市场价值4.77千亿美元，进口美国产品1.25千亿美元，东盟与美国之间巨大的贸易逆差导致美国针对东南亚国家打出关税重拳。 美国针对东盟国家征收高额关税，实质上剑指中国，因东南亚国家被认为是中国产业转移主要的海外生产基地，中国在向美国发送货物时采用了“洗产地”的方式规避了相应的关税。 在另一方面，东南亚地区经济发展高度依赖中国，东盟与中国是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员，双方互为最大贸易伙伴，过去16年来，中国始终是东盟第一大贸易伙伴。在特朗普的关税大棒下，东南亚被迫在贸易战中选边站队。 据了解，东盟经济体覆盖人口大约6.77亿。2023年国民生产总值（GDP）约为3.8万亿美元。排名全球第五大经济体，居美国、中国、德国、日本之后。东盟过去十年来经济成长水平保持在4%，有望在未来五年成为全球第四大经济体。 当前中国硬刚美国关税政策，东南亚国家陷入了两难。特朗普于4月2日宣布对所有国家征收基准关税10%，随后针对不同贸易国家征收对等关税。多个东南亚国家被列入高额关税名单，课征税率在 24% 至 49% 之间。尽管越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印尼等国家纷纷寻求跟美国进行谈判，但谈判日期遭到拖延，迄今无明显进展。 根据泰国媒体“信息探索”（infoquest）在此之前报道，中国警告其他国家不要为了取悦美国而采取损害中国利益的方式与美国达成经贸协议，否则中国将采取反制措施。文章引述中国商务部发言人4月21日的讲话，声称中方尊重各国在平等的基础上通过谈判解决与美国贸易争端的权利。但如果任何国家做出损害中国利益的协议，中国将采取坚决反制措施。 泰国前总理塔信 (Thaksin Shinawatra) 昨天就美国关税壁垒谈判进展发表意见称，作为依赖出口发展经济的小国，与美国谈判不能鲁莽行事，要有耐心并周全考虑多方信息。塔信认为美国正面临跟全球所有对贸国进行谈判，并且会针对亚洲制定一个综合的行动战略，其中必须将关税以及非关税的其它因素纳入考量。可以肯定的是，与中国的密切关系必将是特朗普关注的重点。塔信发表上述言论时，他的幺女、时任泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）因发高烧住院治疗。此间不得不委派副手接见到访的前英国首相布莱尔（Tony Blair）。这位前英国领导人曾经发表的言论如今仍被媒体经常提及，即：中国崛起将取代超级大国地位，西方主导时代即将走入历史。 据透露，泰国总理贝东丹近期频繁出访周边国家，日前刚刚结束柬埔寨访问，期间柬埔寨领导人洪马内（Hun Manet）讨论了共同打击网络诈骗、解决空气污染等双边合作议题，此外还商讨了如何以东盟为平台，共同应对来自美国总统特朗普的关税挑战。 大国争锋态势下，东南亚国家对这场关税战可能引发的货币汇率乃至金融战深感忐忑。泰国政经评论员比亚萨（Piyasak Manason）指出，虽然美中大国如何谈判贸易关税、特朗普关税战如何收场还是一个未知数，但更大的担忧是这场关税对抗可能发展成为以中国和美国为主要参与者的“货币战争”。一旦大国之间使用货币作为竞争工具，其影响将不仅只局限于中美贸易关系，而是蔓延至整个全球金融体系。作为依赖国际贸易的小国，许多国家应对货币战争的选择有限，届时无论是美国关税打压，中国商品倾销、人民币或美元贬值，都有可能对所有国家的经济面造成重大冲击。 此前中国领导人习近平访问了越南、马来西亚、柬埔寨。在分别发表的联合声明中都提到了加强新质生产力合作、共同打造安全、稳定的产业链供应链以及打造超大市场等话题，凸显在全球贸易局势出现混乱的情况下，中国对捍卫多边主义和国际贸易规则的重视，强化了中国作为东南亚合作伙伴的形象，并承诺未来中国与东盟经贸合作将更加紧密。 继中国领导人走访三个东南亚国家后，日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）今天启动了访问越南、菲律宾的东南亚之旅。越南媒体（VnExpress）报道称，日本首相石破茂偕夫人将于2025年4月27-29日对越南进行正式访问。这是两国关系提升为“致力于亚洲乃至世界和平与繁荣的全面战略伙伴关系”后日本领导人首次访问越南。日本与东南亚各国经济关系牢固，同时还对这一地区国家提供海防援助。日本驻越南大使伊藤直树（Ito Naoki）高调接受采访表示，在日本与越南合作过程中，日本政府注重三大支柱领域，包括经济合作、扩大安全领域的合作和通过文化推动民间交流。越南与日本领导人也将就应对美国新关税政策进行讨论。日本外交官表示，巩固国际层面上的合作关系将是石破茂此次访问议程中的重要议题之一。 据悉，近日越南宣布斥资700亿美元建设逾1500公里的南北高铁路线，预定2026年内招标并于年底动工。目前，中国、法国、日本、韩国都是这项巨大工程的潜在合作伙伴。 另据菲律宾媒体透露，石破茂此行是在中国国家主席习近平访问东南亚之后进行的，在各国领导人努力应对美国关税问题之际，北京正试图将自己定位为应对特朗普关税措施的稳定替代方案。石破茂启程前将越南、菲律宾以及东南亚其他地区称为推动世界经济的“增长中心”。但在特朗普的关税打压下，这些地区正蒙受“重大影响”，而在该地区运营的日本企业也受到冲击。此外，预计石破茂还将提出中国在东海和南海日益扩张的军事行为等问题进行协商。此前，越南和菲律宾在南海争议地区经常与中国船只发生紧张对峙的领土争端。中日两国的巡逻舰在东海争议岛屿附近经常发生危险对峙。外界预料如何强化合作、共同应对地区安全挑战同样是日本领导人出访东南亚此行的目的之一。

当前中东动荡升级、美中关税战胶着，全球国际关系面临巨大挑战。东南亚国家一方面稳住与中国的经贸合作，另一方面紧锣密鼓筹备与美国展开谈判，争取保持各自对美出口产品的竞争力。 综合东南亚媒体报道，美国4月初针对所有贸易国祭出关税政策，全球一片哗然。由于中国明确宣布不会让步且表示“奉陪到底”。美国总统特朗普（Donald Trump）透过自身的社交平台（Truth Social）发文批评中国缺乏尊重市场的表现。而中国则批评美国实行单边主义，破坏世贸组织的自由贸易规则。时隔半月，特朗普一方面豁免部分中国产品关税（电子通讯类），另一方面将部分中国产品关税提高至245%（注射器等）。分析意见一致认为，美国针对中国的对等关税措施目前几乎没有实质性意义，那只是一个象征性工具而已。 与此同时，美国针对全球其他国家不断调整关税政策。目前除了对美采取报复性关税措施的国家外，美国已宣布暂缓对等关税措施90天，唯有对所有贸易国家实施10%基准关税政策不变。评论认为，大国之间的贸易战，让其它国家看到了争取美国消费市场的契机。 特朗普此前宣布，已有75个国家向美国示好并希望开展谈判。目前，越南、泰国等东南亚国家正在筹备磋商内容，准备于4月23日与美方代表进行贸易谈判。根据雅加达媒体透露，印尼代表团将在下周与美国财政部长贝森特（Scott Bessent）会面，印尼重申将继续从美国购买液化石油气（LPG）、原油和汽油等能源产品，计划维持对美方小麦、大豆、大豆糟粕的采购。同时争取包括纺织品、家具和虾类等20种主要印尼产品免遭美方加征严苛的关税。作为交换，印尼将在关键矿产资源获取方面提供合作，并简化从美国进口园艺产品的手续。印尼期盼60天内与美国达成贸易谈判，并希望深化印尼与美国在双边贸易、投资、能源、金融、国防及教育等领域的合作。 美国与中国的紧张关系仍然没有缓和的迹象。消息称美国白宫拟专门成立对华关税工作组。在与其他国家谈判期间负责解决因对中国商品加征高额关税而可能导致的供应链紧张问题，包括双方未能展开关税谈判而引发的紧急事件。据悉，中国正在全球范围内建立统一战线，联合发展中国家抵制美国的欺凌行为。中国邀请联合国193个成员国出席下周三（23日）的非正式会议，针对美国加征关税措施提出谴责。中方指出，美国总统特朗普大幅加征关税，给全球和平发展努力蒙上阴影。包括发展中国家在内的所有国家成为单边主义和霸凌行为的受害者。 美国加征关税引发中美贸易战急剧升温，当中国不放弃与特朗普的关税对抗时，接下来会发生什么？泰国专家观察意见认为，全球正在经历一场试看两个超级大国谁能坚持更久的实力竞赛。尽管中国方面表示不会再追加对美关税超过125%，但后续仍推出其他有力措施，例如禁止中国航空公司接收美国波音公司交付的飞机和购买飞机零部件。 中国领导人习近平近期走访了越南、马来西亚、柬埔寨三个东南亚国家后，东南亚媒体陆续报道中国制造客机开辟东南亚市场的消息。声称已有老挝、越南、印度尼西亚三家航空公司采用了中国商用飞机C909，目前已开通15条东南亚航线，运送旅客超25万人次。经老挝航空发言人证实，老挝航空公司员工已接受了相关培训，并于 3 月底将中国客机 C909 纳入其商用机队。越捷航空公司（VietJet Air）昨天（19日）宣布采用C909客机运营“河内-昆岛-胡志明”航线。据悉，出租两架客机的成都湿租（wet lease）航空公司负责为客机提供机组人员、安全管理、维修保障以及运行控制等服务。这意味着中国制造的客机正通过东南亚逐步迈向国际市场。 另悉，习近平访问柬埔寨期间，中柬双方签署了37项合作协议，包括合资修建具有战略意义的“德崇扶南运河”；将20%的海岸线出租给中国开发为期99年；建设七星海国际机场和深水港，打造东南亚物流中心等。这些项目落实将意味着中柬通过高铁、机场、运河等方面的合作，沟通印度洋通道，未来中东油轮可避开马六甲海峡，由此打破美国在印太地区围堵中国的战略布局。目前，柬埔寨七星海国际机场预计2025年第三季度开通。 分析指出，中国重视与东南亚国家的贸易往来，未来还将通过在经贸、科技、货币和稳定供应链等方面加强与东南亚国家之间的合作，协助这一地区国家增强产业、金融抵抗力。不过作为东南亚国家而言，在中美贸易战中偏向任何一方都会带来风险。这是所有东南亚国家领导人所面临的挑战。 马来西亚担任2025年度东盟轮值主席。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）近期访问泰国。泰国总理办公室透露：泰国与马来西亚领导人进行工作会谈，双方将在东盟层面携手应对美国高关税措施。推动东盟国家在东盟框架内找到惠及各国的解决方案。 泰国-马来西亚两国领导人就加强双边经济、推进提高跨境运输效率工程、促进边境安全与互联互通达成合作意见。泰国南部局势长期动荡，马来西亚领导人承诺将协助推动泰国高层与异议团体举行和谈。安华确认，马来西亚政府将透过马方援建的野战医院向缅甸提供人道主义援助。缅甸三月底发生地震，大量基础设施遭到破坏。导致数千人死亡，近万人受伤。2021年2月初缅甸军队从昂山素季（Aung San Suu Kyi）领导的文官政府手中夺取政权，引发持续地抗议并演变成大范围内战。东盟各方矢志参与推动缅甸局势朝着符合东盟五点共识的积极方向发展。 在中美贸易战升级导致国际形势日益严峻的情况下，新加坡和平行动党周一（4月15日）宣布解散议会，为第 14 届大选做好准备，选举日期定于5月3日。这将是新加坡第四代领导人黄循财 (Lawrence Wong) 领导人民行动党 (PAP) 所面临的第一个重大考验，他于 2024 年 5 月接替前总理李显龙担任人民行动党领导人。新加坡总理不久前与日本首相举行电话会谈，媒体透露双方就美国关税措施以及中国的反制措施对世界经济及自由贸易体制造成的影响进行了探讨。两国首脑表示将紧密合作，共同推进“自由开放的印度洋、太平洋”战略。日本作为美国在亚洲地区的战略盟友，一直以来在经济上深耕东南亚并与相关国家保持紧密沟通和联系。

美中关税对抗日益明显，全球眼光聚焦两个超级大国之间的较量是否会演变成一场战争。关于“中国能否取代美国？”，“中国崛起会不会引发第三次世界大战”“全球政治权力重心如何转变？” “如何迎接非自由世界秩序？”的话题引发广泛讨论。泰国学者分析指出，中美关系作为影响21世纪世界格局最重要的变量，未来将如何实现和平转变俨然是巨大悬念。 美国最新关税政策引发全球局势动荡，在美中关税斗法正酣的敏感时期，中国国家主席习近平下周二将对三个东南亚国家展开国事访问。中国外交部4月11日透露，习近平将于4月15-18日应邀对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。新华社同日发文强调此次出访主题：安宁和睦、繁荣发展、交融相亲。北京重申中-越是“同志加兄弟”的真情谊；中-马是情同手足的知心朋友；中-柬则是同甘共苦、守望相助的“铁杆”朋友。美国总统特朗普4月2日针对全球180多个国家实施10%基准关税并将继续课征对等关税，柬埔寨与越南率先向华盛顿示好并寻求谈判降低关税。 目前，美国仍对所有贸易国家实施10%基准关税，对等关税则宣布暂缓90天执行。此间仍对加拿大、墨西哥实施25%高额关税。 因在中国踢到铁板，美中对抗意味愈发明显。美将对华关税提高到145%。北京予以回应，对美产品加征125%关税。泰国朱拉大学国际关系与中国问题专家利德森教授（Dr.Worasak Mahatthanobol）表示，按照对中国文化的研究和理解，中国人主张以和为贵。可是一旦撕破脸，中国人骨子里的决绝和坚定将展现无遗。 美国自4月初宣布关税政策以来已经多次变更。4月11日，美国宣布对中国半导体产品豁免125%对等关税，包含集成电路、平板电脑、智能手机、显示模组、笔记本电脑、芯片等产品。这是对4月2日特朗普行政令的第三次修改。外界认为这是华盛顿对华贸易战立场软化的表现。 东南亚媒体近日纷纷刊登中国国家主席习近平的讲话，声称中国不惧怕任何打压。打关税战没有赢家，同世界作对，将会孤立自己。这是习近平首次针对美国关税事件对外发声。习近平日前接待了到访的西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）。桑切斯于周四晚从越南抵达北京，他在三年任期内三次访华。据悉，中西双方同意签署一份为期4年的“加强全面战略伙伴关系行动计划”。中方同意扩大西班牙樱桃、猪肉等农产品进口。桑切斯是特朗普宣布全球贸易关税后，第一批访问中国和东南亚国家的欧洲领导人之一。评论称，当今世界贸易构架正在发生巨变！为了对抗美国的关税风暴，中国有意拉拢欧盟，未来可能放宽对欧盟猪肉的反倾销调查，此举是去年针对欧盟调查中国电动车而采取的反击措施。有消息称，欧盟领导人将于7月底访华与习近平讨论贸易问题。 另据越南媒体报道，时值越南与西班牙建交50周年，桑切斯4月8日至10日访问越南并与越南领导人发表联合声明，重申双方同意深化在国防安全、农业、教育培训等领域合作，拓展在创新、人工智能、半导体、数字化转型等潜在领域的合作。包括在多边论坛、联合国框架内的相互协调与支持，承诺朝着两国提升全面战略伙伴关系的目标共同努力。西班牙领导人盛赞越南经济的重要性，过去二十年以平均增速约6%保持稳健增长，在国际舞台上的作用日益增强。 越南官媒报道强调，越南与西班牙领导人重申维护和平、稳定、繁荣和基于规则的秩序的重要性，强调东海（南中国海）航行和飞越自由与安全的重要性，支持东盟关于在遵守国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》的基础上以和平方式解决争端的立场。越南和西班牙也重申坚定促进中东地区和平与稳定的承诺。 习近平到访前，马来西亚团结政府发言人法米（Fahmi Fadzil）表示，美国关税政策充满了不确定性。应该推动国际间紧密合作予以应对，马来西亚作为一个主权国家，将以东盟轮值主席身份协同其它东南亚国家迈出稳健的步伐。马来西亚拉曼大学经济系教授钟志强表示，美国经济在全球GDP占比约20-25%左右，中国经济占比接近20%。如今美国正在开罪全球贸易伙伴，而中国则在团结全球贸易伙伴。可以说，中国自2013年推出“一带一路”，建立亚投行、支持金砖合作等政策以来，就已经在为承接美国的打压做准备了。如今中国已经建立了自己的“双循环“经济体系，加上国内14亿人口的市场优势。尽管美国自二战以来擅长”打老二“，并且在苏联、俄罗斯、日本案例上取得成功，但此番跟中国对抗，恐怕是踢到铁板，打不赢了。 泰国法政大学国际关系学者（Jitthipat Poonkam）撰文指出，21世纪世界秩序面临的最大挑战之一，就是大国之间能否和平相处，采用智慧解决问题，成功跨越“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）。早在2014-2015年期间，中美两国领导人就讨论了“修昔底德陷阱”问题，时任美国总统奥巴马（Barack Obama）表示，尽管中国崛起引发了结构性紧张，但“修昔底德陷阱”问题由来已久。他相信两国将能够同时处理好意见分歧。习近平则提出“太平洋足够大，容得下中美两国”的见解，并强调“如果大国继续做出错误的战略决策和预测，他们可能会掉进自己所设下的陷阱。”奥巴马对此表示赞同。就目前全球权力转移进程而言，美国和中国是否会陷入“修昔底德陷阱”，取决于决定两国关系的四个因素： 首先是中国咄咄逼人的外交与军事实力，包括关于捍卫核心利益的态度。除台湾、西藏、新疆等问题外，南海也被中国纳入“核心利益”范围； 其次是建立以中国为主导的世界秩序，与美国主导的传统自由主义世界秩序相平行，甚至可能超越后者。在传统的视野里，南方国家经济不活跃、生活停滞不前，甚至缺乏合法性。今天，我们看到以中国为主的经济集团正在重塑国际秩序，包括“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基础设施基金、金砖国家新开发银行等新国际机制的建立，动摇了传统的自由世界秩序，包括美国的霸权； 第三，特朗普领导下的美国领导力薄弱，进一步加剧了这一问题。“让美国再次伟大”（Let's Make America Great Again）背后的逻辑说明了美国衰落的趋势明显，并给美国领导下的同盟体系带来不确定性，作为美国盟友的自由世界领导人都开始质疑美国的领导地位。尤其对于亚太地区，特朗普的亚太战略不明朗表明美国的发展方向存在不确定性。 第四、亚太地区矛盾不断加深，无论是朝鲜半岛问题，北朝鲜的核武器试验，还是东南亚国家之间地界、经济与文化冲突、南海问题、东海问题，日韩之间的历史诠释问题等等。这些问题可能因地区国家之间的对抗而爆发，或升级为被卷入大国竞争的地区冲突。届时将严重影响和破坏本地区的稳定与秩序； 泰国学者认为，当前无法准确预测世界权力的转变将会发生什么。但目前至少已经看到，美国和中国已经成为了塑造21世纪世界秩序的关键角色。而这两个超级大国在塑造全球规范和规则方面所扮演的角色差异巨大。 多方评论意见认为，美国领导人发动关税战只是第一步，特朗普目标旨在重塑全球贸易规则。这一战略的制定和实施取决于华盛顿对待中国崛起的态度，究竟是“朋友”还是“敌人”或“竞争对手”。如果美国视中国为“敌”，对中国崛起心存警惕将采取遏制或对抗战略，这将使得超级大国之间的冲突变得不可避免，加上亚太地区深刻的地缘政治矛盾，超级大国之间爆发战争将可能成为21世纪最大的悲剧。

美国宣布对全球贸易伙伴祭出对等关税，东南亚国家因承接中国制造业转移而沦为重灾区。正当东盟轮值主席联合其它成员国评估华盛顿关税壁垒的影响之际，越南率先向美国提出谈判并降低美国商品关税为零，柬埔寨则将美国商品关税降至 5%。东南亚学者建议：中美竞争促使东南亚国家企业收益，但保护主义风潮正给这一地区的发展带来不确定性。在华盛顿关税重棒之下，矢志中立的东南亚国家应考虑抱团与美谈判。 美国总统特朗普（Donald Trump）周三（2日）宣布对包括东南亚国家在内的全球100多个贸易伙伴加征对等关税（reciprocal tariffs）。即便东盟无意在中美竞争中选边站并保持“中立”，但对美贸易顺差显著的东南亚国家仍然蒙受巨大冲击，美国宣布课征对等关税的国家，譬如：柬埔寨（49%）、老挝（48%）、越南（46%）、缅甸（44%）、泰国（36%）、马来西亚（24%）。 马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）周五（4月4日）召开紧急会议，重点讨论美国对马来西亚征收24%对等关税事宜。并以东盟轮值主席身份与泰国、印尼、菲律宾、新加坡等多位区域合作伙伴接洽，计划于本月10日召开东盟贸易部长会议，评估关税影响并商讨区域应对策略。 美国总统特朗普周五透过社媒“真实社交”（Truth Social）发文透露，他与越南领导人苏林（To Lam）电话讨论了关于调减关税的话题。越南政府网站随即公布称，越共总书记苏林深夜致电美国白宫，向特朗普总统提出对美商品降低关税为零的建议，并承诺日后将购买波音客机和更多美国农产品。 特朗普率先披露了越南领导人动向。评论认为，特朗普征税的初衷是利用针对世界各国的关税政策换取谈判筹码，继而重塑有利于美国的国际贸易规则。 柬埔寨《高棉时报》报道，特朗普对柬埔寨商品征收 49% 的关税，这是世界上最高的关税之一。柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）周五（4月4日）在社交媒体上发布一张致特朗普总统的信函图片，内容显示愿就2025年4月9日起实施的关税进行谈判。为表达诚意，柬埔寨立即将19类美国商品的进口税率由35%减至5%。洪玛奈强调，柬埔寨充分重视与美国政府进行建设性、有效的谈判，以促进两国之间的贸易往来。这将给美柬两国民众带来实实在在的利益。 美国对印尼商品课征10%的基准关税后，还计划课征高达32%对等关税。印尼橡胶、轮胎、棕榈油产业势必蒙受重大冲击。而目前印尼驻美大使职位空缺近2年，不便与美方开通谈判。印尼外交部表示：印尼持续与美方沟通，并将尽快派高级代表团赴美谈判。 新加坡联合早报网站（www.zaobao.com.sg）披露，美国海关人员星期六（4月5日）开始征收特朗普要求许多国家和地区缴付的10％基准关税，这项措施在美国海港、机场和海关仓库生效，标志着特朗普全面撤销了第二次世界大战后商定的双边关税税率制度。 新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）今天（6日）出席一场公开活动时表示，美国总统特朗普的对等关税措施影响深远。他呼吁国人与政府携手应对未来挑战。李显龙此前接受媒体采访时坦言，历史教训告诉人们，上个世纪三十年代全球爆发全面贸易战后，随即第二次世界大战接踵而至。 面对美国的加税措施，新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）宣布不实施报复性关税，并将与志同道合的国家强化伙伴关系。黄循财此前警告公民警惕特朗普关税所造成的负面影响。虽然新加坡课税率10%相较下是东盟最低税率，但如果其他国家效仿美国设置关税壁垒，未来发生的问题无疑将严重冲击像新加坡这样依赖进出口贸易的小国，这不仅违背了全球经济趋势，对美国本身也构成风险。新加坡总理上述关于美国关税措施将如何彻底改变世界的讲话视频，被翻译成多种语言在东南亚国家的民间传播。 泰国作为美国贸易逆差最高的国家之一，面临着 36% 的重税压力。为了在不断升级的贸易战中寻求生存，泰国开始寻找新的发展契机。周四（4日）闭幕的第六届环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织 (BIMSTEC) 峰会，旨在创造新的市场和投资机会，并通过打造高效的运输和物流网络加强经济连通性。泰国、孟加拉国、不丹、印度、缅甸、尼泊尔和斯里兰卡国家元首之间展开磋商，签署了多领域合作协议。该框架7个成员国覆盖人口超过18亿，未来被视为一个极具潜力的文化、旅游和经贸市场。 孟加拉国和泰国同样遭到特朗普征收37%的高水平关税。对此，在泰国曼谷出席BIMSTEC峰会的孟加拉临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）认为目前发生的一切，仅仅是与美国展开谈判的开始，急于下定论为时过早。 泰国国际金融评论员塔维苏（Thaweesuk Thammasak）认为未来三年将会迎来一场腥风血雨的金融贸易战，建议民众谨慎捂紧钱袋子。特朗普掀起贸易战旨在重新谈判贸易规则，以达到制造业回流，美国主导全球出口且再次强大的目标。但太多原因导致这一目标并不容易实现。与此同时，早在2013年中国推出“一带一路”（The Belt and Road Initiative）连接亚洲、非洲、南美洲板块并与印度洋沿岸、地中海沿岸、大西洋地区强化互联互通的时候，一个非美国主导的国际贸易体系正在逐步成形。如果泰国的领导人无法从区域参与者的角度去解决贸易战所带来的宏观经济问题，泰国或将错失在世界舞台上展示的机会。 另据消息透露，中国国家主席习近平将于4月中旬访问马来西亚、越南、柬埔寨三个东南亚国家。越南是中国在东南亚最大的贸易伙伴。习近平上次访问东南亚是2023年12月对越南进行国事访问。习近平此行计划在马来西亚逗留三天，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。安华政府制定了一个国家半导体战略，为此还专门成立了人工智能办公室。旨在吸引外资与技术协助马来西亚企业实现供应链多元化。

缅甸3月28日发生强烈地震后罕见接受外来援助。时值环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）峰会预定将于下周二在曼谷召开，各方密切关注缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）能否借此机会重新跻身国际政治舞台。 综合泰国媒体报道，缅甸周五（28日）发生7.9级地震后余震持续数次，曼德勒地区灾情严重，大量房屋被毁，重要基础设施严重受损。截止发稿日为止，缅甸地震已造成超过1600人死亡，3400人受伤，149失联，估计仍有数百人被埋在废墟下，当局无法实施救援。联合国人道主义事务协调厅周六表示，缅甸医疗基础设施受损严重，当地医院不堪重负。由于灾情严重，缅甸军政府罕见向国际社会发出求救呼吁，中国、美国、俄罗斯以及东南亚成员国的援助队伍陆续抵达各个灾区。由于灾区交通系统瘫痪，多国救援队奔赴灾区的路途十分艰难。 泰国同样受到此次地震影响，首都曼谷一栋在建高楼坍塌，造成32人受伤，17人死亡，83人失踪。泰国法政大学工程学院土木工程系学者萨杨副教授（Sayan Sirimanthri）今天表示，幸运的是，曼谷大多数建筑物仍然相当坚固。他呼吁政府动员检查公民日常生活中使用的所有基础设施，譬如公路、桥梁、高速路、铁路、电车、电信电话系统、互联网以及水管和机场等。特别是遍布全国的水坝以及其它水利基础设施。建议政府制定长期的沟通机制、传达正确信息，避免引起公众不必要的恐慌。进一步完善2007年关于建筑设计和施工必须考虑抗震安全的《第 4号建筑管控法案》。迄今为止，曼谷市内秩序基本恢复正常。 值得关注的是，原本预定于4月2日至4日在曼谷举行的环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）峰会能否正常举行。泰国已确认印度、尼泊尔、不丹、孟加拉国和斯里兰卡领导人将会前往参加会议。有消息称缅甸军政府领导人敏昂莱确定出席此次曼谷 BIMSTEC 峰会。缅甸军政府发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）周四在内比都透露，缅甸希望通过国家领导人出席此次会议，创造缅甸和平及经济发展的机会。另据透露，敏昂莱已准备好跟印度总理莫迪（Narendra Modi）、孟加拉临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）举行会谈。 多方消息透露，缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）将出席在此次在泰国首都曼谷举行的环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议峰会，届时可能与有关成员国领导人单独会面。敏昂莱因2021年领导军人夺权而遭到西方为主的国际社会唾弃，被排斥在国际政治舞台之外。如果成行的话，这次出访将是敏昂莱出访中俄后首次现身地区级国际会议。这意味其作为缅甸国家领导人正在被接受和认可。泰国民间媒体批评当局称，这是给破坏缅甸民主政治的独裁者创造洗白的机会。若此次峰会推迟的话，意味着敏昂莱和缅甸军政府将会错失一次外交突破的机会。 据了解，环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）于1997年根据《曼谷宣言》(Bangkok Declaration)成立，最初合作框架由孟加拉国、印度、斯里兰卡和泰国组成。如今该组织扩容到7个成员国，包括了缅甸、尼泊尔和不丹。 目前，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织的合作领域覆盖了贸易与投资、农业、环境、安全、科技、民间交流与联通等7个领域。继斯里兰卡主办第五届BIMSTEC峰会后，泰国自2022年3月30日起再次担任轮值主席国，任期为2022年至2025年。 据了解，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织是由不同经济和发展水平的发展中国家组成的伙伴关系。尽管成员国之间贫富悬殊巨大，但人口优势明显。该地区覆盖人口总数超过17.3亿，2023年GDP总和达到4.7万亿美元，超过东盟的3.79万亿美元，其中印度为最大推动力，其次是泰国（印度和泰国的GDP占比分别为75%与10%）。由于以印度引领的人口增长率居高不下，BIMSTEC已形成一个巨大的商品和劳动力市场。过去十年（2014-2023年）的经济增长率平均为6.8％，在印度中产阶级增加至近7.5亿的推动下，预计未来五年该地区中产阶级将增至8亿多，BIMSTEC将会是一个高度活跃且具有吸引力的地区市场。 印度是孟加拉湾多领域经济与技术合作组织中最具影响力的国家之一，也是该组织最大的经济体。印度透过这一框架侧重关注安全问题，推动建立了联合打击跨国犯罪、禁毒和维护海上安全的《刑事事项互助公约》和《孟加拉湾多领域经济与技术合作公约》等重要合作机制。 泰国政府2016年宣布“西向政策”，开始重视日益重要的印度-太平洋框架，旨在让泰国拥有可同时发挥陆地和海上互联互通作用的优势。因此对推动BIMSTEC合作机制态度积极。 泰国学者表示，如果说加入东盟58年为泰国东部和南部筑起战略堡垒的话，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）将成为泰国的西部堡垒，泰国支持这些邻国拥有稳定的政治和经济，将有利于加强本地区的稳定与安全，继而扩大贸易机会，吸引外资，除了服务亚洲两大市场---印度和中国外，还争取成为全球供应链(Global Supply Chain) 的一部分，如同东盟+1、东盟+3和RCEP框架一样发挥优势。 在本次BIMSTEC峰会上，各成员国领导人预计将共同批准一项名为“BIMSTEC曼谷愿景2030”的长期愿景框架，该框架将涵盖该地区的经济合作和安全目标，包括签署联合峰会声明。 尽管孟加拉湾多领域经济与技术合作组织已成立28年，成员国之间的自由贸易区（FTA）谈判自2004年起尚未取得进展。但取得较大进展的领域体现在安全方面，签署了关于气候、能源与海上运输的三项合作协议，建立合作中心，负责信息交换与深化合作。据悉在以泰国为牵头国家的互联互通方面，各方已完成海上运输合作协定的谈判，预计在即将举行的领导人会议期间签署。 BIMSTEC机制下的其他成员国努力在中印之间保持平衡。斯里兰卡总统迪萨纳亚克（Anura Kumara Dissanayake）办公室消息人士透露，印度总理莫迪（Narendra Modi）即将到访，双方将于4月5日举行双边会谈。若成行的话，莫迪将成为斯里兰卡新政府上任后，首位到访的外国政府领导人。迪萨纳亚克去年就任总统后分别访问了北京和新德里，试图在中印这两个区域竞争对手之间维持平衡。鉴于占据印度洋主要航道的重要战略地位，斯里兰卡同时受到中印两个亚洲大国的青睐。中国是斯里兰卡最大债权国，率先与斯里兰卡达成债务重组协议，帮助斯里兰卡摆脱2022年经济危机的阴霾。新德里方面则始终对中国在斯里兰卡日益增长的影响力感到担忧。据称莫迪此行将敦促签署一项双边防务协议。 孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯此前刚刚结束访华之旅。他于3月28日在北京与中国国家主席习近平会面，并跟王毅、韩正、李国英等重量级中国官员会面。双方还就水利合作项目进行交流。预料在此次BIMSTEC峰会期间，印度与孟加拉国领导人将开展双边会谈。

菲律宾与美国合作的“肩并肩联合军演”下月即将登场，华盛顿新政府任命的美国国防部长首次造访亚太国家，彰显对这一地区安全形势的重视。东南亚学者分析认为，一旦乌克兰停战，亚洲生战的风险性可能增高。 综合东南亚媒体消息报道，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）将于下周分别前往夏威夷、日本关岛和菲律宾。这是赫格塞斯上任后，首度正式造访太平洋地区国家。美国国防部强调此行旨在强化同盟及伙伴关系，推进自由开放的印太地区愿景（Indo-Pacific）。据悉美国防长行间将陆续造访盟友国家的美军设施，包括在夏威夷会晤印度-太平洋司令部相关人员。 时值中国军事力量不断增强且围绕台湾岛周边的军演日益频繁，美国国防部长访日期间将与日本防卫相中谷元（Gen Nakatani）举行会谈，包括如何强化威慑力、因应中国军力增强、北朝鲜核导弹研发，要求日本增加防卫经费等议题。赫格塞斯还将出席硫磺岛战役80周年纪念仪式，参观旨在增进日美友谊的两军官兵进行体能训练。这位新任美国防长此前曾经呼吁美国政府削减在全球大部分地区的军费开支，以便集中精力用于对抗中国。 美国国防部长此行还将与菲律宾军方人士举行会谈，就安全保障目标交换意见。美菲1951年签署《美国-菲律宾共同防御条约》（United States-Philippines Mutual Defense Treaty），这是美国对菲律宾受到船舰或飞机攻击时进行防御并提供安全保障的承诺。 今年3月20日，菲律宾国防部宣布考虑将具有战略意义的格兰德岛（Grande）和奇基塔岛（Chiquita）划为军事保留区，以加强菲律宾在南中国海的军事存在。这两座岛屿位于吕宋岛中西部的苏比克湾（Subic Bay）、邻近南中国海，曾是美国驻菲律宾的海军基地。 近年来南中国海局势日益紧张，中国与南海周边国家之间的领土争议趋向尖锐化。中国坚称拥有南海地区大部分主权，周边的菲律宾、越南、印尼、马来西亚、汶莱则分别索讨各自的主权，其中菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在维护南海主权议题上与北京针锋相对，且不断寻求与美国强化安全合作。美国国务院发言人布鲁斯（Tammy Bruce）不久前发布声明，重申美国在南中国海支持菲律宾盟友，谴责称中国海军采取的海空行动是不安全且不负责任的行为。 今年4月下旬，一年一度的菲美“肩并肩”（Balikatan）联合军事演习即将登场。目前菲律宾正在积极筹备。菲律宾海军司令埃斯佩莱塔（Jose Ma. Ambrosio Ezpeleta）日前向记者会透露，为了因应区域安全挑战，此次菲美联合军演的海上打击项目将于4月21日在巴丹省（Bataan）外海进行，这是一片面向南海的水域。届时菲律宾海军3套导弹系统将开展实弹发射演练，分别是：长钉（Spike）非瞄准线飞弹、海星（C-Star）反舰飞弹，以及西北风3型（Mistral 3）地对空飞弹。菲律宾陆军司令贾里多（Roy Galido）日前在庆祝建军128周年讲话时也表示，面对新的安全挑战，菲律宾陆军未来工作重点将由过去 “肃清内部叛军” 转向 “对抗外敌和抵御侵犯” 。这位菲律宾陆军将领并未点名任何国家。他强调陆军作战策略的转变符合海陆空协同作战的 “综合群岛防御概念” （CADC）。 值得关注的是，去年菲美“肩并肩”军演期间，美军在菲律宾部署泰风中程导弹系统（Typhon Weapons System）引起中国强烈不满。北京批评美国中导系统进驻太平洋破坏亚洲地区稳定。但据菲媒报道，该套中程飞弹系统并未撤走，且还进一步完善设备，包括4辆导弹发射车（mid-range capability）、1辆指挥控制车以及配套的导弹装填车、吊装车、电源支持车等。各方关注在此次联合军演期间，美军部署在菲律宾吕宋岛的泰风中程飞弹系统是否将会对外展示实弹演练。这是美国洛克希德马丁公司（Lockheed Martin）为美国陆军开发的一套陆基飞弹发射系统，射程为480公里。但在菲律宾2025年预算中并未显示购买该飞弹系统的预算。 泰国军事专家分析称，当前地缘政治不确定性不断增加，东南亚地区的政治和经济都面临不定性挑战。跟俄罗斯重视亚洲的政策方向不同，特朗普（Donald Trump）上台后美国的亚洲政策尚未完全明朗。观察此次美国防长访问亚洲，如果华盛顿持续在亚太地区投注军事部署，说明太平洋地区将会成为美国战略转移的重点。反观中国方面近期频繁军演，范围不仅只是台湾岛周边，中国海军也在澳洲、越南海域举行军演。倘若美国在印太地区的影响力减弱，中国的影响力势必会进一步扩大。