Press correspondent from Bangkok

美国候任总统特朗普（Donald Trump）明年1月上任，全世界为迎接即将到来的改变做好准备。东南亚国家联盟围绕如何化解缅甸危机共同付出2024年最后一次努力，尝试就解决跨境犯罪问题以及缅甸危机寻求有效办法与合作机制。 综合曼谷新闻报道：缅甸局势陷入危机近四年，深受影响的周边国家与东盟成员近期再度召开国际会议，聚焦如何解决跨境犯罪、推动落实“5点共识”。缅甸军方代表声称正在筹备公民选举，呼吁国际社会予以支持。然而批评的声浪则提醒指出，缅甸军人还政于民终究还会是一场“骗局”，原因是缅甸军人不可能将政权拱手归还给人民。 据了解，东南亚国家近日就缅甸局势在曼谷举行了两场国际会议。周四（12月19日）是缅甸邻国非正式外长会议，与会代表有中国外交部副部长孙卫东、缅甸副总理兼外长丹穗（Than Swe）、泰国外长玛里（Maris Sangiampongsa）、老挝外长通沙万（Thongsavanh Phomvihane）、孟加拉国外交顾问图希德（Touhid Hossain）、印度外交部秘书唐勇胜（Vikram Misri）。会议聚焦边境安全、跨境犯罪、毒品和网络危害。周五（12月20日）是东盟（ASEAN）成员国非正式磋商，与会的各国外长层级官员讨论如何推进与落实缅甸与东盟的5点共识。 关于缅甸局势，缅甸副总理兼外长丹穗介绍了军政府政治路线图和组织新一轮选举的进展情况，但并未透露具体日期和其他细节。根据此前媒体报道，缅甸官方原本计划于2025 年 11 月举行选举。缅甸军政府一度宣布派出4万名官员进行人口普查，后期却不断传出各种不利于组织选举的消息，比如全国人口普查民众配合度不够高；发生洪水、风灾等自然灾害；多个地区沦陷成战区等。以至于各方预料2025年缅甸民主选举希望渺茫。分析认为由于缅甸军人拒绝将政权归还民主，所以缅甸民主选举可能只是一场拖延时间的“骗局”。缅甸军方2021年2月推翻民选政权，自此陷入混乱局势。同年4月东盟与缅甸就危机情势达成包括立即停止暴力、实施人道救援、敦促各方展开建设性对话的“5点共识”，但迄今未取得重大进展。新加坡分析文章认为，承诺选举似乎是敏昂莱减轻各方压力的最佳解决方案。尤其是来自邻国的压力。中国、印度、孟加拉国以及泰国都受到缅甸局势的负面影响。 泰国外交部长玛里表示，为了帮助化解缅甸危机，东盟成员国再次尝试付出努力，寻求与缅甸当局建立有效的沟通渠道，共同解决所面临的地区问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月中旬访问马来西亚期间与马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）会面并发表共同声明，重申将全力促成执行“5点共识”。马来西亚有意成立关于缅甸情势的东协主席国特使办公室，泰国对马来西亚担任东盟轮值主席国期间对缅甸的重视表示支持。 值得一提的是，继老挝之后，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。时值明年1月美国前总统特朗普重返白宫，届时可能给全球事务带来巨大变化。安华重申，马来西亚将聚焦东盟中心地位，谨慎应对特朗普第二任期内的美中紧张局势，促使东盟机制发挥重要作用，不仅维护自身外交立场、也要保持经济优先事项的能力。安华相信务实和战略性接触将是确保这一区域保持稳定与增长的关键。安华表示未来将密切关注在特朗普领导下发生变化的美中关系，马来西亚将继续推动与全球大国建立平衡的关系。安华此前和新加坡、菲律宾、泰国、越南及文莱的领导人讨论相关问题时指出，提升本区域竞争力的首要任务是建设东南亚电网和促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽。 据悉，安华近期还安排与印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）和饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）举行会晤，共同讨论东盟战略以及区域发展规划。 安华与普拉博沃预定于本月23日举行双边会谈。安华认为普拉博沃的优势在于他与东盟领导人关系良好而且个人执政经验丰富。普拉博沃今年10月20日在雅加达宣誓就职，他在11月访问北京期间与中国国家主席习近平见面，并表示愿意借鉴中国发展社会经济以及治国理政的经验。 安华还将于本月26日会晤他信。安华称，他信展现在国际关系中的灵活性和寻求妥协的能力是公认的优点，届时将商讨应对共同挑战的外交途径。 安华近期宣布任用他信担任私人顾问，以“非正式”名义协助马来西亚履行东盟轮值主席职责。此举随即引发种种质疑，批评人士对“任用存在滥权和腐败等法律官司的外国顾问”表示不解，其中包括马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad)。马来西亚反对党首席发言人阿玛德（Ahmad Fadhli Shari）将此举定义为 “史无前例”，并质疑这一任命将如何使东盟受益，包括如何提升马来西亚首相安华的国际形象。新加坡学者同样认为安华任命前外国领导人他信担任东盟顾问存在风险，长远而言可能给泰马两国之间的双边关系发展带来负面影响。 泰国媒体判断安华任命他信旨在推动缅甸问题得到解决。他信是泰国北部人，熟悉缅甸北部和东北部的复杂情况以及当地的少数民族武装。他信还与许多缅甸军事领导人关系密切，流亡期间曾与胞妹英拉出席敏昂莱（Min Aung Hlaing）主持的缅甸新年祝福仪式，因此适合在缅甸冲突中发挥调解人的作用。据报道，他信在今年3-4月期间会见了缅甸政府的许多反对派团体领导人，其中包括来自民族团结政府或影子政府（NUG）的领导人、缅甸克伦民族联盟（KNU）、克伦民族进步党（KNPP）、克钦民族组织（KNO）等少数民族领导人。此外，他信祖籍是中国广东人，2005年担任泰国总理时期访华时曾经探访梅州。中国和泰国深受缅甸跨境问题影响，两国都希望该地区保持平稳局面。对于缅甸选举，中国、印度、泰国和东盟等邻国都希望缅甸选举是公正的，如此方能有助于获得国际认可并且创造和平与秩序，最低要求至少回到2021年政变之前的状态。 观察马来西亚接棒担任2025年东盟轮值主席国的“东盟愿景”，其中一项备受关注的重要议程是必须推动五点共识取得具体成果，找到摆脱缅甸暴力危机的出路。此外，马来西亚首相安华还尝试促成中美两国领导人一同出席明年在马来西亚举行的东盟系列峰会。

美国候任总统特朗普（Donald Trump）明年1月上任，全世界为迎接即将到来的改变做好准备。东南亚国家联盟围绕如何化解缅甸危机共同付出2024年最后一次努力，尝试就解决跨境犯罪问题以及缅甸危机寻求有效办法与合作机制。 综合曼谷新闻报道：缅甸局势陷入危机近四年，深受影响的周边国家与东盟成员近期再度召开国际会议，聚焦如何解决跨境犯罪、推动落实“5点共识”。缅甸军方代表声称正在筹备公民选举，呼吁国际社会予以支持。然而批评的声浪则提醒指出，缅甸军人还政于民终究还会是一场“骗局”，原因是缅甸军人不可能将政权拱手归还给人民。 据了解，东南亚国家近日就缅甸局势在曼谷举行了两场国际会议。周四（12月19日）是缅甸邻国非正式外长会议，与会代表有中国外交部副部长孙卫东、缅甸副总理兼外长丹穗（Than Swe）、泰国外长玛里（Maris Sangiampongsa）、老挝外长通沙万（Thongsavanh Phomvihane）、孟加拉国外交顾问图希德（Touhid Hossain）、印度外交部秘书唐勇胜（Vikram Misri）。会议聚焦边境安全、跨境犯罪、毒品和网络危害。周五（12月20日）是东盟（ASEAN）成员国非正式磋商，与会的各国外长层级官员讨论如何推进与落实缅甸与东盟的5点共识。 关于缅甸局势，缅甸副总理兼外长丹穗介绍了军政府政治路线图和组织新一轮选举的进展情况，但并未透露具体日期和其他细节。根据此前媒体报道，缅甸官方原本计划于2025 年 11 月举行选举。缅甸军政府一度宣布派出4万名官员进行人口普查，后期却不断传出各种不利于组织选举的消息，比如全国人口普查民众配合度不够高；发生洪水、风灾等自然灾害；多个地区沦陷成战区等。以至于各方预料2025年缅甸民主选举希望渺茫。分析认为由于缅甸军人拒绝将政权归还民主，所以缅甸民主选举可能只是一场拖延时间的“骗局”。缅甸军方2021年2月推翻民选政权，自此陷入混乱局势。同年4月东盟与缅甸就危机情势达成包括立即停止暴力、实施人道救援、敦促各方展开建设性对话的“5点共识”，但迄今未取得重大进展。新加坡分析文章认为，承诺选举似乎是敏昂莱减轻各方压力的最佳解决方案。尤其是来自邻国的压力。中国、印度、孟加拉国以及泰国都受到缅甸局势的负面影响。 泰国外交部长玛里表示，为了帮助化解缅甸危机，东盟成员国再次尝试付出努力，寻求与缅甸当局建立有效的沟通渠道，共同解决所面临的地区问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月中旬访问马来西亚期间与马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）会面并发表共同声明，重申将全力促成执行“5点共识”。马来西亚有意成立关于缅甸情势的东协主席国特使办公室，泰国对马来西亚担任东盟轮值主席国期间对缅甸的重视表示支持。 值得一提的是，继老挝之后，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。时值明年1月美国前总统特朗普重返白宫，届时可能给全球事务带来巨大变化。安华重申，马来西亚将聚焦东盟中心地位，谨慎应对特朗普第二任期内的美中紧张局势，促使东盟机制发挥重要作用，不仅维护自身外交立场、也要保持经济优先事项的能力。安华相信务实和战略性接触将是确保这一区域保持稳定与增长的关键。安华表示未来将密切关注在特朗普领导下发生变化的美中关系，马来西亚将继续推动与全球大国建立平衡的关系。安华此前和新加坡、菲律宾、泰国、越南及文莱的领导人讨论相关问题时指出，提升本区域竞争力的首要任务是建设东南亚电网和促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽。 据悉，安华近期还安排与印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）和饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）举行会晤，共同讨论东盟战略以及区域发展规划。 安华与普拉博沃预定于本月23日举行双边会谈。安华认为普拉博沃的优势在于他与东盟领导人关系良好而且个人执政经验丰富。普拉博沃今年10月20日在雅加达宣誓就职，他在11月访问北京期间与中国国家主席习近平见面，并表示愿意借鉴中国发展社会经济以及治国理政的经验。 安华还将于本月26日会晤他信。安华称，他信展现在国际关系中的灵活性和寻求妥协的能力是公认的优点，届时将商讨应对共同挑战的外交途径。 安华近期宣布任用他信担任私人顾问，以“非正式”名义协助马来西亚履行东盟轮值主席职责。此举随即引发种种质疑，批评人士对“任用存在滥权和腐败等法律官司的外国顾问”表示不解，其中包括马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad)。马来西亚反对党首席发言人阿玛德（Ahmad Fadhli Shari）将此举定义为 “史无前例”，并质疑这一任命将如何使东盟受益，包括如何提升马来西亚首相安华的国际形象。新加坡学者同样认为安华任命前外国领导人他信担任东盟顾问存在风险，长远而言可能给泰马两国之间的双边关系发展带来负面影响。 泰国媒体判断安华任命他信旨在推动缅甸问题得到解决。他信是泰国北部人，熟悉缅甸北部和东北部的复杂情况以及当地的少数民族武装。他信还与许多缅甸军事领导人关系密切，流亡期间曾与胞妹英拉出席敏昂莱（Min Aung Hlaing）主持的缅甸新年祝福仪式，因此适合在缅甸冲突中发挥调解人的作用。据报道，他信在今年3-4月期间会见了缅甸政府的许多反对派团体领导人，其中包括来自民族团结政府或影子政府（NUG）的领导人、缅甸克伦民族联盟（KNU）、克伦民族进步党（KNPP）、克钦民族组织（KNO）等少数民族领导人。此外，他信祖籍是中国广东人，2005年担任泰国总理时期访华时曾经探访梅州。中国和泰国深受缅甸跨境问题影响，两国都希望该地区保持平稳局面。对于缅甸选举，中国、印度、泰国和东盟等邻国都希望缅甸选举是公正的，如此方能有助于获得国际认可并且创造和平与秩序，最低要求至少回到2021年政变之前的状态。 观察马来西亚接棒担任2025年东盟轮值主席国的“东盟愿景”，其中一项备受关注的重要议程是必须推动五点共识取得具体成果，找到摆脱缅甸暴力危机的出路。此外，马来西亚首相安华还尝试促成中美两国领导人一同出席明年在马来西亚举行的东盟系列峰会。

时值明年初美国白宫即将易主，世界各国都在揣度华盛顿新政府将给世界带来怎样的变数。尤其中美大国关系扑朔迷离，美国在印太地区的盟友国家政局动荡，因而在东南亚国家引发一系列关于地区安全与政治稳定的疑虑。 韩国国会周六（14日）以204票支持通过总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol）弹劾案。尹锡悦暂停职务意味着他失去了宣布国家戒严和向外国宣战的最高权力，包括军队指挥权和免于被刑事起诉的特权。今年12月3日晚间，尹锡悦宣布戒严但在短短6小时后就同意解除戒严令，由此引发韩国44年来最严重的宪法危机与政治骚乱，国会弹劾案也随之而来。迄今为止，短短数天的政局动荡已经导致韩国外交活动停止，金融市场动荡，国家安全受到威胁。 目前，韩国宪法法院将在未来 180 天内作出关于是否罢免或恢复尹锡悦职务的裁决。韩国总理韩悳洙（Han Deok-soo）当日代理总统主持国家安全保障会议（NSC）时誓言不让国家事务留下真空，强调将把国家安全放在首位，韩国内阁会努力与美国、日本和其他伙伴保持信任。韩国外交部重申，其外交政策和与美国的联盟不会改变。 12月初爆发的韩国政局动荡导致美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）无法前往首尔。美国防长在日本访问期间重申美国对印太地区的安全承诺，同时强调必须强化美日韩合作，共同应对中国的武力强权，同时抗衡俄罗斯-北朝鲜。今年11月，美日韩领袖在秘鲁峰会上同意设立“日美韩协调办公室” ，旨在加强三方防务合作。 美日澳三国周三（12月11日）在日本举行42年来最大规模的联合军演。奥斯汀亲自观摩演习，并就当前国际热点发表了评论，提到美国对台湾海峡现状保持密切关注，必要时华盛顿将力所能及地帮助台湾获得自卫手段。亚洲媒体评论美国防长奥斯汀亚洲此行旨在稳定美国在亚太地区盟友的安全信心。 关于未来的中美关系。东南亚媒体一致认为不按常理出牌的特朗普 (Donald Trump) 上台后势必给全球关系带来诸多变数，华盛顿如何跟北京打交道将给亚洲带来巨大影响，毕竟当前亚洲经济命脉与中国经济发展关系密切，东南亚国家有必要做好准备在世界经济分化成两个体系的情况下调整适应新的供应链。泰国专栏作家查亚南教授（Chayanan Sukonwanit）撰文分析称，中美大国冲突明年将会变得更加激烈。原因是对比之下，美国当选总统特朗普提出“让美国再次伟大” (Make America Great Again) 的政策与中国主张的“人类命运共同体”精神（A Global Community of Shared Future）是两个完全相反的理念。由此也反映出中美两个超级大国对世界的认知存在巨大的差异。 特朗普日前声称邀请中国国家主席习近平及其他世界领导人出席就职仪式。多数媒体揣测习近平亲自出席的可能性并不大。不过评论认为北京对此将予以高规格的外交回应。 盛传特朗普夫妇15日将在私邸海湖庄园款待日本前首相安倍晋三（Shinzo Abe）的遗孀。东南亚媒体纷纷揣测特朗普意图通过此举传达出怎样的地缘政治信息。安倍于2022年7月遇袭身亡，但安倍的地缘政治主张与经济学术理念影响深远。 此外，韩国近日在经历了一系列政治动荡后对外宣布总统被停职。这在所有追求民主政治进步的国家中被视为具有重大意义的政治事件。尹锡悦遭弹劾后暂停执行公务的消息传出后，泰国媒体评论称这是“人民的伟大胜利。” 这是人民力量对国家政治透明度以及反对政府滥用权力的成功案例，观察人士认为这给时代变革中的泰国民主政治提供了经验性的借鉴。譬如如何在民主竞争下遵守共同的规则；如何建立文官制度对军队的控制；如何鼓励社会精英与群众在民主进程中发挥积极作用；如何通过文化认同、经济发展水平等结构性因素来促进民主稳定发展。无论如何，当前缅甸、泰国、菲律宾、印度尼西亚等东南亚国家的民主与宪政发展正面临严峻的考验。

过去一周以来，缅甸与泰国边境纠纷骤起，两国陆地与海上冲突同时升温。时值缅甸危机长期恶化衍生更多地区安全隐患，盛传中国介入协助斡旋之际，泰国民间再度掀起一股维护国家利益的民族主义风潮，其中牵涉跟北京关系密切的佤邦。无论如何，东盟成员国拟在本月内召开部长级会议，就化解缅甸危机进行讨论。 泰国新闻报道近期披露在拉廊府海域捕鱼过程中被缅甸军队逮捕的4名泰国渔民仍未获得释放的消息。事缘今年11月29日晚，一支泰国渔船队遭到缅甸巡逻艇袭击，导致一名船员溺水身亡，2艘渔船以及31名船员被缅甸扣留，其中27名缅甸人，4名泰国人。《泰邮报》（The Thaipost）今天报道，泰国国防部发言人塔纳提普少将 (Thanathip Sawangsaeng) 表示，泰方已经透过泰缅地方边境委员会（TBC）与缅方进行交涉，要求归还渔船并就释放4名泰国渔民作出澄清。缅方通报此事处在高当（Kawthaung）地区的法律程序中，相关细节有必要检查15艘泰国渔船是否全部越境。 尽管泰国和缅甸之间于1980年敲定了双方存在争议的重叠海域问题，但泰国渔船被缅甸巡逻艇开枪射击的事件时有发生。泰媒统计在2020年至2023年间发生了3起类似事件，缅甸对侵犯水域的人员进行了大约1个月的隔离并处以5000泰铢的罚款，3起事件的船只稍后予以归还。截至发稿日为止，缅甸尚未释放4名泰国渔民。因涉及泰国在孟加拉湾、安达曼海湾的海洋战略利益，泰国民间舆论纷纷指责政府当局和军方办事无能。 无独有偶，泰国媒体近期引爆缅甸佤族军队越境涉嫌侵占泰国疆土的舆论，抨击力度更是上升到“入侵国土”“ 是可忍孰不可忍”的地步，激进的泰国自媒体更是”呼吁泰国军队“向缅甸宣战以保护国家领土完整”。相较而言，由于海洋资源日益匮乏，在东南亚海洋地区合法与非法捕鱼的方式早已不是官方机密。这比靠近泰国北部边境的缅甸佤族军队问题要复杂得多。因为驻扎在该地区的佤军并未归顺缅甸军政府。这是一支跟北京关系密切的少数民族武装，拥有高水平的武装实力和武器装备。根据新加坡媒体描述，于1989年从缅共人民军分离而来的佤联军，现已成为缅甸甚至是东南亚最大的民族地方武装组织。 泰国法政大学亚洲问题研究员顿亚帕副教授（Dr. Dulyapak Preecharush）表示，泰缅之间的国界早年由殖民主英国主持勘定，尽管个别地区存在模糊，但仍然有据可查。泰国有必要守护孟加拉湾、安达曼海湾的战略利益，这一点可以直接跟缅甸政府当局展开外事交涉。但泰国军队切不可贸然对佤邦采取军事行动，因为这将被视为侵犯缅甸领土，从而演变成为国家之间的冲突。与此同时，由于佤邦并不具备国家的性质，因此，相关谈判必须安排在多个层面同时进行。 泰国缅甸问题评论员拉丽达（Lalita Hanwong）认为，泰国不应将此事升级成民族矛盾，由于相关地域涉及敏感的地缘政治，因而可能导致这一地区长期存在的战略模糊被 打破，从而在国内外政治因素的催化下激发出更加严重的冲突事态。专家提醒称，当前由于缅甸的危机和内战，加上泰国国内的政治局势变化，保守主义急于制造民族主义思潮，旨在破坏政府公信力与稳定。在事态失控之前，所有相关方都必须保持警惕。 迄今为止，尽管泰缅关系脆弱，泰国媒体报道言辞激烈，但军方发言人表示泰国北部跟缅甸接壤地区局势正常。 对于连日来批评佤族士兵侵入泰国领土引发的抨击舆论。泰国政治评论家派讪（Paisan Phuetmongkol）透过媒体警告称，国家治理中政府有义务向人民说明正在发生的事情，但坚信有3件事绝不会草率地诉诸民间舆论，即：1. 向另一个国家宣战。2.调整货币价值。3. 增减消费税。目前泰国经济不景气，有官方称政府考虑将增值税提高到15%。 针对缅甸问题，派讪一度提醒泰国政府谨慎应对，不要让西方雇佣兵途经泰国去缅甸作战，以免被卷入异常复杂的地缘政治斗争。一旦缅甸情况严峻，缅甸的盟友如中国、俄罗斯，伊朗、朝鲜就会联合起来，为缅甸提供更多援助，届时泰国可能会沦为像乌克兰一样的战场。 对于泰国政治局势的变化，派讪近日发文措辞惊人地形容称“泰国袁世凯开始夺取军事武装权力”。他自称这是跟泰国经理媒体集团董事长林明达(Sondhi Limthongkul) 就目前国家形势交换意见后做出的结论。意指当前泰国内阁正在力推修改国防法，支持由内阁替代国防委员会拥有任命和调动军队的权力。派讪预言这是泰国政客夺取军事权力的开端，预料结局将类似清朝末年的袁世凯，篡夺王权者最终会宣告落败。目前，泰国武装部队总司令由泰国王亲自担任。泰国媒体大亨林明达曾于2006年领导人民民主联盟发起反他信（Thaksin Shinawatra）运动，直接引发军人政变，迫使他信流亡海外长达近20年。 缅甸自2021年军人夺权以来，激烈的内部矛盾逐渐外溢，影响到中国、印度、泰国、老挝、孟加拉国等周边国家的社会稳定与经济发展。泛滥肆虐的电信诈骗活动被联合国毒品和犯罪问题办公室将东南亚形容为“全球诈骗行业的中心”。据了解，东盟成员国计划于本月20日就缅甸危机举行部长级会议，针对自2021年2月军事政变以来的缅甸危机寻求化解之道，讨论重点依旧围绕如何落实东盟与缅甸达成关于保护人权与稳定的五点共识。

美国总统大选后续进入新旧领导人交替的敏感时期，全球密切关注明年美国新政将给世界带来怎样的冲击。近期东南亚元老级资深政治领导人纷纷出动，旨在为这一地区未来应对挑战寻求有效对策。面对激烈的中美博弈，新加坡前总理李显龙（Lee Hsien Loong）表示：新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。 不出意外的话，美国当选总统特朗普（Donald Trump）将于明年1月20日上任。他近日透过自创的社交媒体（Truth Social）警告金砖国家（BRICS）放弃替代美元的任何计划，否则将对挑战美元地位的国家征收100%的关税。时值这个由新兴市场国家组成的国际组织当前正在讨论如何减少对美元的依赖，特朗普的上述言论随即被冠以“威胁”二字见诸东南亚媒体。 针对日后的中美博弈，泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任陈安（Arm Tangnirandorn）分析认为，就未来趋势而言，中美两大经济体都呈现出市场萎缩的迹象，各方都要为此做好准备并且及时调整和适应。观察目前中国学者分析特朗普新政的意见分为两派，一派认为中美竞争终究会演变成一场战争。另一派则认为特朗普旨在解决美国的内部问题，或许会侧重将美国的战略优势催化成经济利益，从而落实美国优先主义。根据特朗普以往的言论，外界普遍认为特朗普并不主张崇军尚武，他更有可能运用政治、经济、外交、武力威慑等综合手段来挑起更激烈的经贸和金融竞争。对中国而言，特朗普最新提名的外交、财政、金融、商务部长乃至多名内阁官员都是对华鹰派。这意味着中美竞争持续加剧，美国恢复单边主义，新一轮的脱钩断链浪潮势必冲击全世界。除了中国以外，特朗普出拳重击的还有其他所有造成美国贸易逆差的国家，包括对美国输出商品的东盟成员国。而东南亚在承受美国关税骤增的同时，还要面对来自中国产品的倾销压力。因此必须加快内部一体化，同时促进东盟与其他区域组织的联系与合作，在动荡的变局中寻求新的机遇和出路。 美国呈现去全球化、实施保护主义的单边倾向后，所有国家屏息关注特朗普上台后的美国新政策。新加坡国务资政李显龙上周于11月24-29日应邀走访中国。期间多次发表讲话称中国的科技产业极具竞争力和先进性，草率否定中国的影响力是目光短浅和不明智的做法。李显龙强调有信心看好中国未来的发展前景。并表示，中国和美国之间的基本矛盾依旧存在，两国仍处于竞争关系。新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。而中国也在关注并希望同美国保持平衡关系。 上周，新加坡总理黄循财 (Lawrence Wong) 也于明年庆祝建交60周年之际出访泰国，双方达成了“泰国-新加坡”携手数字支付，实现即时转账的合作协议。两国领导人还展开针对性探讨，内容涵盖人与人之间的关系、国家安全和国防、贸易、投资以及粮食安全、能源安全、数字绿色经济与可持续发展等。新加坡总理提出一套侧重深化区域化合作的贸易资源重组方案，透过强化地区合作落实维护多边主义和自由贸易的“再全球化”理念，联手应对大国地缘政治斗争持续恶化，中美激烈博弈所带来的冲击与动荡。 另据金边消息透露，应中国领导人习近平致函邀请，柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森（Hun Sen）将于12月2日至4日对中国进行正式友好访问。柬外交部指出，洪森访华将进一步深化柬中两国全面战略合作伙伴关系，促进两国未来合作与发展。外界观望两国领导人会谈时是否谈及饱受争议的柬埔寨德崇富南运河（Funan Techo Canal）开发项目。这是柬埔寨前首相洪森任内推动的重点基础设施项目之一，成功落实的话将成为其子洪马内 (Hun Manet) 任内的辉煌政绩。 泰国媒体透露，柬埔寨于今年8月开挖的德崇富南运河，在实施三个月后，这个连接湄公河与泰国湾的大型水道项目看起来岌岌可危，当初的动土仪式现场已经荒废。据传原因来自中国资金的不确定性。 东南亚媒体援引金边消息称：柬埔寨首相洪马内主持动土仪式时表示，德崇富南运河耗资17亿美元，资金分别来自中国国有企业 (49%) 和柬埔寨投资人。路透社先前引述多名参与投资计划的柬埔寨官方与民间人士披露，金边迟迟未得到北京明确的资金承诺。各方猜测北京对运河项目存有疑虑，因此尚未就拨款斥资拍板承诺。 尽管此前柬埔寨领导人多次对外表示中国投资已经到位。一名知情的官员透露，中国今年早些时候曾私下批评柬方操作欠妥，不应在中方尚未确定前，就对外宣布中国将为该项目提供资金。中国外交部回应路透社问询称，中方援建德崇富南运河是普通商业行为。柬埔寨公共工程与运输部11月22日声明表示，相关媒体关于运河推进问题的报道与事实相反。 北京方面始终表态中柬两国是“铁杆朋友”。东南亚媒体分析认为，在全球政治局势前景不乐观和中国经济陷入困境的前提下，北京有意大幅缩减对外投资规模，其中或包括被视为具有战略意义的柬埔寨德崇富南运河项目。 新加坡媒体援引柬埔寨官方数据报道，中国对柬埔寨的贷款从2021年的4.2亿美元，减至2026年的3500万美元。对比2022年的5.67亿美元和2023年的3.2亿美元，中国今年上半年中国没有给柬埔寨提供新的贷款。 德崇富南运河是一条连接白马省海港至金边港之间的运河，全长180公里，横跨白马、贡不、茶胶和干拉共4个省，覆盖人口达160万人。舆论分析称：富南运河建成后，柬埔寨将拥有第一条从首都金边通往泰国湾的航道，促使柬埔寨摆脱对邻国越南的航运依赖。北京支援柬埔寨建设运河则存在中国自身突破“马六甲困境”的战略意图。尽管柬埔寨领导人洪马内始终坚称，这条运河只服务于柬埔寨人民。美国国防部长奥斯汀 (Lloyd Austin) 今年访问柬埔寨时仍对这一柬中合作项目表达了担忧。观察人士认为华盛顿正试图与曾经在美国接受教育的柬埔寨新总理洪马内进行接触，以恢复美国在柬埔寨的影响力并促使柬埔寨拉开与中国的距离。

缅甸混乱局势给周边国家安全带来不确定性。东南亚地区盛传中国拟派遣雇佣军保护北京在缅甸的利益。分析人士表示，鉴于华盛顿以往对缅甸不加以重视的姿态，此番特朗普（Donald Trump）重返白宫，或给中国提供介入缅甸事务的机会。 泰国跨境媒体边缘通讯社（Khaochaikhob）报道，2024年11月20日，傣族政治分析家禤家扬(Hun Ga Yang) 向掸邦通讯社（SHAN）透露，缅甸军方领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在最近一次访华期间，向中国领导人提出请求，要求北京派遣雇佣军保护中国在缅甸的商业利益，相信目前中缅双方已经就此事达成一致。分析称，如果这种情况真的发生，那就违反了缅甸军方起草的2008年宪法。但如今缅甸政权乃至宪法都掌握在缅军手中，因疲于应对反对派的猛烈攻势，缅军出此下策并不令人感到意外。而处于战乱之中的缅甸公众对此并不关注，毕竟没想到真的会发生。 中国是缅甸最大的投资国，缅甸的天然气管道、海港码头以及商贸通道关系到中国整体的战略布局和实质利益。北京陷入艰难抉择的几个关键点---中国历来奉行“互不干涉内政”的外交政策，况且即使派遣雇佣兵进入缅甸是为了保护中国的商业利益，但别忘了中国商业项目遍布缅甸各地，相当一部分还位于反对派占领的地区内，目前仍无迹象表明缅甸政府军能够重新夺回这些城市和地区。 禤家扬呼吁密切关注国际局势变动是否导致缅甸政治演变得更加复杂。此前作为缅甸军队盟友的少数民族团体勃欧民族组织(Pa-O National Organization)曾雇佣俄罗斯雇佣兵为其士兵提供军事训练。目前，缅甸内战已经导致多个中国项目暂停运营，坐视不管只会导致北京丧失更多利益。分析人士认为中国肯定会加快在缅甸设立保安公司或雇佣武装人员的进程，其间可能收编缅甸境内的少数民族武装，使这股雇佣军力量成为遏阻反对派武装的障碍。 观察人士分析美国总统选举后特朗普上台执政。这对于中国而言可能会认为这是一个干预缅甸内政的好机会。最近在昆明召开的湄澜次区域国际领导人峰会会议，中国向敏昂莱发出邀请函，打破了将缅甸领导人排除在国际舞台的局面，也给缅军领导人提供了另一个立足点。 另一方面，中国外交部否认了拘留缅甸果敢联盟军（MNDAA）领袖彭大顺（又名彭德仁）的消息，宣称果敢领导人前往中国只是为了就医与疗养。而坊间传闻称，北京拘留果敢领导人是为了迫使果敢军撤出腊戍城，但遭到拒绝，彭大顺因此而被拘留。中国关闭边境，通过限制燃料、药品和食品等生活物资向缅甸少数民族武装团体施压，包括切断了果敢军据点的电源、水和网络，迫使果敢军撤出腊戍城。这座掸邦北部重镇落入缅甸反对派势力之手，让中国更加没有安全感。 泰国《民意报》（The Matichon）专栏作家拉丽达（Lalita Hanwong）在缅甸军政府领导人敏昂莱中国之行后针对中缅关系进行分析指出，这是缅甸政变近四年以来，敏昂莱首次访华。事实上，自2021年初夺权以来，敏昂莱就没有访问过中国。缅甸对中国的态度一直是“紧张且心存戒备”的。即便是在过去的20年里，缅甸领导人对中国的态度也并不友好，而是充满了偏执并担心中国会干涉内政并侵吞缅甸的资源。中缅双边关系所谓的“胞波友情”（Puak-Phaw），并不足以说服缅甸政府放得下对中国这个“强大近邻”的戒备。2011年吴登盛政府喊停了中国投下巨资的密松大坝项目(Myitsone Dam)，这充分体现了缅甸方面的不信任态度。 就中国而言，北京不可能坐视缅甸内部安全局势失控。中国与缅甸接壤，两国之间有超逾2200公里的边境线，边界动荡势必影响到中国内部的稳定与发展。缅甸还是对中国具有战略意义的重要地区，纳入跨国项目“一带一路” (Belt and Road Initiative)并成为连接中国和印度洋的21世纪丝绸之路的一部分。北京在缅甸问题上经过几次三番的斡旋无效后，最终确定关键问题出在敏昂莱本人身上，因此必须开启谈判，这也是中国正式邀请敏昂莱访问昆明的主要原因之一。然而，邀请敏昂莱出席昆明GMS会议并不具有与邀请他参加北京双边会谈同等的分量。中国对此事的回应足以让外界解读旨在利用敏昂莱达到实现边境地区和平，维护中国在缅甸的经济利益的目标。中国此前的目标是尽一切努力让缅甸重新举行选举。因为无论选举结果如何，敏昂莱都必须辞去职务。这不仅缓解了与西方的矛盾，同时也减少了北京的担忧。但缅甸局势的复杂超出了预估，加上缅中之间根植于心的不信任观念，势必还将促使缅甸棋局变得更加复杂诡异。 拉丽达透露，实际上中方起初犹豫不决，并不想邀请敏昂莱访华。据悉，政变后，敏昂莱一直在游说中国政府邀请他访华，因为他们希望得到强国的认可，俄罗斯在这一点上满足了敏昂莱的要求。中国则鼓励利用东盟论坛作为与缅甸谈判的另一种方式来解决问题，试图维护北京与缅甸军政府、反对派乃至少数民族武装之间的平衡。缅甸政变后，缅甸政府军组建的 SAC政府与反对派成立的平行政府（NUG）就谁应该担任缅甸国家元首展开了世界范围内的争论。主张自由的国家阵营无论是在欧洲还是在美国乃至新加坡、印度尼西亚和马来西亚等东盟国家都对缅甸采取了不同程度的严厉态度。一旦中国正式邀请敏昂莱访华，这等同于中国承认敏昂莱为正式的国家元首，这种看待缅甸的外交原则给东盟内部带来了相当大的压力。 泰国副总理兼国防部长蓬坦（Phumtham Wechayachai）的发言人透露周三老挝举行的东盟国防部长会议（ADMM）通过了《关于合作促进东盟和平、安全和地区实力的万象联合宣言》，强调重视东盟的团结和中心地位，共同努力在当前全球背景下应对安全威胁，推动合作互联互通，重点是以东盟为主导建立彼此间的信任，以东盟为中心的地区架构为各方创造利益，共同维护东南亚的和平与稳定。会议还批准2025年组织东盟与美国海上联合演习，以落实东盟战略伙伴关系的行动计划，旨在加强防务领域合作以及促进海上稳定和安全。

美国大选结束后，东南亚媒体密切关注中美关系动向。两个世界最大经济体领导人周六（11 月 16 日）在秘鲁利马（Lima）举行的亚太经合组织（APEC）领袖峰会期间见面并且会谈，双方都认为两国关系可以稳定发展。东南亚媒体则确信特朗普（Donald Trump）上台后不稳定因素确实更多。 综合东南亚媒体报道：美国总统大选结果揭晓后，中国表态希望在华盛顿权力交接期间与美国关系平稳过渡。中国国家主席习近平对即将在未来两个月内卸任的美国总统拜登（Joe Biden）表示，中国已经准备好与特朗普新政府保持沟通，扩大合作、管控分歧，确保中美关系顺利进展。习近平也警告说，如果不加以改善，一方将另一方视为竞争对手或敌人，双边关系则“面临逆转或倒退”。拜登回应表示，美中两国之间的竞争不应演变成冲突。尽管美中两国领导人意见并非向来一致，但双方总是坦率真诚地进行讨论。习近平提议中美需要继续探寻两个大国正确的相处之道。几天前，美国官员发表声明指责中国政府支持的黑客实施了几起重大网络间谍活动，侵入许多电信公司系统并采取了严重影响国家安全的网络攻击。 马来西亚媒体注意到习近平重申了北京“坚定维护主权、安全和发展利益”的立场。马媒称习近平首次公开提及台湾领导人赖清德以及民进党政府，强调认清其台独本性，才是美方维护台海和平的关键所在。这一消息引发外界对两岸关系未来发展态势的进一步关注。 另悉，中国将担任2026年亚太经济合作会议东道主，负责举办峰会以及相关会议。习近平提及此事时表示期待与各方一道“深化亚太合作，造福亚太人民”。 针对当前印度-太平洋地区诡异的地缘政治发展方向，泰国前外交部长格实（Kasit Piromya）周四撰文指出，印度-太平洋地区近年来发生了太多事情，其发展方向侧重于战争而非建设和平。尤其需要提防的是，特朗普上台后，一些前所未有的意外事件随时可能发生。分析主要因素有四点：首先，俄罗斯和北朝鲜结成紧密联盟，北朝鲜无视周边的中国、日本和韩国而向乌克兰战场派遣增援士兵，无异于将俄乌冲突的火种引入东北亚地区，试图刺激南韩联合美国、北约有所反应或采取行动。中国面对这种情形陷入了两难僵局，尽管俄中之间有着非常特殊的双边关系，但仍不乐见将俄乌战火引入亚洲。其次，日本有意摆脱二战后的国际制裁与军事束缚。日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）领导的新政府此前开始投石问路，试探在亚洲建立类似北约组织的可能性，这显示日本再次将外交政策重心转向扩军备战与军事安全；其三，东盟国家各自取向表明东南亚国家正朝着不同的方向分裂。今年11月俄罗斯和印度尼西亚首次举行了联合海上军事演习。印尼总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）上台前频繁出访，对外展示印尼自主不结盟的大国外交，上台后普拉伯沃于本月先后访问中国、美国、巴西、英国等国家并宣布将与各个强国开展往来，由此反映出印尼希望在更广阔的世界舞台发挥作用，同样旨在彰显民族性的国家还有印度和巴西。眼下东盟成员国各自强化武器装备，老挝、柬埔寨依赖中国，菲律宾和越南则加强与美国的安全联系；其四，中国一方面讲求和平、促进合作与发展，鼓励相互开放贸易市场。但同时中国在南海地区不断向菲律宾、越南、马来西亚和印度尼西亚展示咄咄逼人的武力，促使南海周边存在领土重叠的声索国抱团取暖并在美国的引领、支持和推动下形成一股以周边国家围堵中国的综合力量。 格实表示，冷战结束时，人们似乎看到了世界和平的希望，全球化浪潮和现代通信技术淡化了世界人民之间的疆界隔阂，人们期盼共同繁荣早日到来。但是仅仅过去了30年，世界对立的局面再次开始形成，加上全球变暖、病毒大流行和自然灾害等问题引发的各种矛盾。究竟是选择和平方式还是战争途径予以化解，这取决于超级大国领导人的责任心和领导智慧。对此，东南亚成员国组织无法给出答案。 东南亚媒体普遍分析认为，美国当选总统特朗普即将于2025年1月宣誓就职，鉴于他在竞选期间宣扬的对华政策与立场，外界对中美贸易战卷土重来以及随之而来外交动荡抱以担忧。特朗普2018年第一任期内对中国发动了贸易战，针对价值数千亿美元的中国商品课征关税，北京对此进行了报复。拜登执政时期中美两国在过去4年来并未爆发意外冲突，对比之下特朗普上任后的不确定性确实更高。 目前中国内部面临严峻的经济挑战，未来还可能迎来更加激烈的贸易战，金融界人士认为中国未来介入东南亚贸易体系的力道还有待观察。印度驻泰国大使辛格（Nages Singh）本月初出席一场题为“印度和泰国比想象中更亲密”的座谈会时表示：没有人会不考虑国家的发展而发动战争。印度经济正成为世界舞台上一颗冉冉升起的新星，年轻人口居多且经济快速成长的印度，对于世界各地的投资者来说都是一个具有吸引力的目的地。印度经济规模排名世界第五，仅次于美国、中国、德国和日本，更重要的是，印度超过14.2亿的人口基数足以支撑起一个庞大的消费市场。

美国举行四年一度总统选举之际，多位东南亚国家领导人和外长相继访华并在未来的经贸合作上达成共识。美国前总统特朗普（Donald Trump）重返白宫消息明朗后，外界关注美中关系是否再次点燃中美贸易冲突。多数评论认为，中美竞争关系将会持续，各方力求换一种方式予以适应。 美国大选投票结束后，东南亚媒体持续关注此后中美关系的发展与变化。泰国媒体报道中国国家主席习近平致电祝贺特朗普当选的同时强调尊重美国人民的选择。习近平表示持久稳定的中美关系对双方都有好处。他呼吁中美加强对话，妥善处理分歧。强调中美双方合则两利、斗则俱伤。泰国媒体评论称，在美国关税的阴影下，中美由 “适应共存” 回归贸易战时代的风险骤增。特朗普 2018 年对中国发动贸易战，双方在 2020 年 1 月（即 COVID-19 爆发初）同意休战。但中美关系在贸易、安全、南海、台湾海峡等诸多问题上发生冲突并跌至低谷，直到 2023 年 11 月习近平和拜登（Joe Biden）在加州会晤后，这种情形才有所改善。 特朗普将于2025年1月就职。他在竞选期间曾提议对中国商品课征60%关税，这一轮更加严苛的关税措施比特朗普第一任期高出 25%。一旦落实将给面临衰退压力和严重地方政府债务拖累的中国经济带来更大风险，从而成为影响中国经济增长的重要威胁。不过东南亚企业界分析人士却认为，明年1月即将上任的特朗普可能让全球供应链重新洗牌。这对具备承接生产能力的泰国、越南、马来西亚等东南亚国家而言无疑是一个难得的发展机会。 越南媒体引述中国驻美国大使谢峰的讲话表示，中美合作可以解决很多大问题。关税战、贸易战、技术战和产业战没有赢家。保护主义保护的是落后，失去的是未来。希望两国就气候变化、人工智能等全球性挑战加强对话与合作。 美国大选结果趋于明朗后，马来西亚媒体关注“特朗普回归白宫后TikTok封禁令是否出现转机”。此前因受到关于用户数据安全及其与中国政府关系的质疑，美国参议院批准了一项法案，除非字节跳动公司（ByteDance）出售TikTok，否则该平台将被禁止在美国使用。这项立法如今已通过美国众议院和参议院，经拜登总统签署成为了一项禁令。TikTok方面表示将在法庭上挑战这项“违反宪法”的法律。 针对特朗普再次当选美国总统。东南亚学者分析认为，特朗普上台后可能延续第一任的美国优先（America First）政策，不过实施单边主义的立场将导致专注于发展经济的东南亚国家进一步转向加强与中国合作。另一种预测认为，解决美国内部通胀、提振民生经济、化解社会矛盾与解决非法移民等问题应当是特朗普上台后的首选。另在国际方面凭借特朗普精明的商业头脑，试图从美中竞争关系中谋取更多利益同样不失为一种考量。 新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）今天（10日）启程前往美国进行为期9天的工作访问。预定12日将在哈佛大学约翰肯尼迪政府学院发表演讲。李显龙此前针对 中美关系发表的看法在亚洲颇得人心，他因提出“东盟不选边站队”、“ 东南亚不会因中美竞争而分裂为两大阵营”等主张被视为东盟地区的代言人。李显龙担任新加坡总理期间还曾强调：新美合作紧密并不代表新加坡将涉入美国的战争。他认为“美中立场从根本上存在矛盾且几乎无法消除，但美国看衰中国是极不明智的。” 现任新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）希望美国持续参与东南亚事务，更加活跃地参与地区经济与贸易活动。新加坡外长近日出席东盟与印度座谈会时也表示，新加坡与印度可强化合作，通过不同方式实现经济一体化。 时值马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）、印尼总统普拉搏沃（Prabowo Subianto）先后访华并分别与习近平会面之际，湄公河国家领导人本月初聚集中国昆明召开地区经济合作会议。泰国外交部公告称，2024年11月7日举行主题为 “实现湄公河次区域一体化无缝连接”的第十次大湄公河次区域经济合作组织（ACMECS）会议通过了《万象宣言》，成员国领导人在肯定《曼谷宣言》的基础上，承诺在共同应对贩毒、网络犯罪、空气污染、气候变化、水资源管理等次区域挑战问题上推动合作。会议通过在曼谷设立临时秘书处，设立共同发展基金（ACMDF），同意接纳新西兰成为ACMECS最新发展伙伴（第七国）并期盼在这一区域发挥重要作用。 根据ACMECS 官方网站 (www.acmecs.org) 透露，ACMECS组织地域涵盖伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济区，主要成员国包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。开发伙伴国包括中国、美国、日本、印度、韩国、澳大利亚。这次湄公河次区域领导人峰会（ACMECS Summit）由老挝主持，所有成员国领导人以及亚洲开发银行行长共同出席。 大湄公河次区域经济合作机制（Greater Mekong Subregion Economic Cooperation）于1992年由亚洲开发银行（ADB）倡导成立，中国后期取代了日本的影响力。中国总理李强此次组织峰会（ACMECS Summit）并跟各国领导人举行会谈。李强强调，中国和湄公河国家是山水相连的命运共同体，呼吁团结应对错综复杂的国际形势。中国将继续支持开放与合作，提升贸易投资便利化水平；鼓励突出创新引领，深化新能源电池、汽车和光伏产业合作，拓展清洁能源、智能制造、大数据、智慧城市等新兴领域合作。同时强化公路、铁路、港口等基础设施的融通建设，加快在经贸、农业、互联互通、数字经济、绿色发展、医疗卫生、旅游、人文等领域实现经济一体化，共同践行真正的多边主义。据悉在会议期间，李强与越南总理范明政（Pham Minh Chinh）共同出席了越南在重庆设立总领馆的换文仪式。李强还宣布，为了便利成员国之间的商务往来，中国将向湄公河五国发放 “澜湄签证”。 湄公河国家领导人结束中国之旅后随即准备启程出席另一个经济合作组织会议。十月下旬担任越南国家主席的梁强（Luong Cuong）昨天率领高阶代表团，对智利、秘鲁展开就职以来首访，并出席下周将在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）峰会。越南是智利在东盟（ASEAN）的最大贸易伙伴。越南与秘鲁同为跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）成员，双方可望提升贸易合作。此前越南高层经历变动，目前再次回归由总书记、国家主席、总理、国会主席组成的“四驾马车”集体领导模式。 泰国外交部长马里斯(Maris Sengiamphong) 透露，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）将在下周举行的亚太经合组织（APEC）峰会上倡导建立以可持续增长和创新为重点的亚太自由贸易区 (FTAAP)。

美国大选11月5日即将登场，全球眼光聚焦美国共和党与民主党票数互相追逐，同时反思美国总统当选后的世界走向。泰国前副总理兼外交部长认为，新任美国总统对国际地缘政治与经济乃至重组国际贸易秩序具有重大影响力。 泰国前副总理兼外交部长苏拉革（Dr.Surakiart Sathirathai）不久前就“展望2024美国大选”发表演讲称，一些外交专家认为，如果特朗普（Donald Trump）当选，世界局势将愈发混乱，而美国政治情势则相对平缓；如果哈里斯（Kamala Harris）当选，世界局势相对可控，而美国政治将持续振荡。另一部分外交人士认为，无论谁当选美国总统，世界局势都将持续混乱与动荡，差别仅在于美国对国际局势动荡所产生的影响。可以说，特朗普治下的美国对世界走向的影响难以预测，诸如俄乌战争、中东动荡、南海争端、台湾海峡、朝鲜半岛等国际冲突热点乃至国际间贸易形势都将变得难以预料。对比之下，哈里斯治下的美国对世界未来走向的影响尚在可预测范围。 苏拉革认为美国未来在国际地缘政治、安全与经济贸易方面仍将发挥重要影响力。经济方面特朗普显然不支持在全球化浪潮下的自由贸易理念，尤其是与中国的竞争关系，贸易保护主义等问题可能会进一步加剧。此前无论是前期的《泛太平洋伙伴关系协定》（TPP），还是后期的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），自从2017年特朗普签署行政命令宣布美国退出该协定后，美国朝野对这一全球化自由贸易框架都缺乏参与意愿。 随着美国与中国的战略竞争日趋激烈，为了兑现对美国选民的承诺，美国总统拜登（Joe Biden）于2021年提出《印度-太平洋经济框架》（IPEF），美国集结日本、印度等13个印太国家，倾力打造占世界GDP比例40%的印太经济框架，旨在化解中国为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）所付出的努力。东盟7国加入了这一经济合作框架，特朗普当选后该框架是否延续还有待观察。 对于亚太经合组织（APEC）等符合世界贸易组织（WTO）规范的合作机制，预料仍会在新的挑战下持续运作，中美贸易竞争乃至双方在某一领域开展的贸易战，势必将会挑战世贸组织的原有既定规则。值得注意的是，金砖国家（BRICS）作为一个由新兴市场国家组成的国际组织，虽然尚且不受西方国家所待见，但随着越来越多具有重要地缘角色的国家加入，金砖国家人口份额与国土面积在全球占比俱增，成为世界经济增长的主要动力之一。更重要的是，由于受到俄乌战争的影响，俄罗斯受到制裁后产生了取代环球银行金融电信协会 (SWIFT)系统的需求，促使金砖机制在“减持美元风险”中凸显出稳定与平衡货币的作用，而中国2015年推出的人民币跨境支付系统（CIPS）却意外地成为SWIFT系统以外的替代或互补。在过去五年中，国际货币基金组织（IMF）董事会开始重视人民币，并且把日元和英镑的权重配额分给人民币，国际货币基金组织最新的特别提款权（SDR）一篮子货币依次是美元、欧元、人民币、日元以及英镑。在当前发展中国家持续推动全球经济管理结构改革的形势下，左右逢源于东西方的印度则在衔接旧贸易机制向新兴贸易机制发展与过渡的过程中发挥出重要作用。可见，国际政治、新型经济战争和传统的战争不再像以前那样具有明显区别，而是彼此之间相互联系，使得各国在每个问题上展现出各自不同的外交立场，金砖国家已经开始思考这一点且正在试图打造一个不依赖于任何一方的国际汇款系统。 苏拉革指出，金融竞争的字眼鲜少出现在新闻中，但它甚至比贸易竞争和技术竞争还要重要。一场隐蔽的金融战争意味着重塑国际货币储备体系。削减美元的国际地位，势必引发华盛顿高度紧张。不管谁当总统都会采取同样的抵制措施。 无论美国总统宝座花落谁家，显而易见的是，美国针对中国投资、双边贸易乃至高科技竞争的抵制手段或将升级，如果特朗普上台，中美竞争升级中还存在着巨大的不可预测性，届时国际贸易和投资措施中的不确定性将导致世界陷入混乱，至于以何种方式、动荡程度如何呢？这取决于特朗普身上“注重实际利益”的商人本色。在外界眼里，特朗普是一名把国家经济利益放在首位的谈判好手，他的竞选团队拥有征集各阶层民间信息的科技软件，特朗普的政策往往来自对经济和政治层面的综合考量，这也是对美国社会中产阶级、工薪阶层和草根阶层需求的持续反馈。因此，如果特朗普落选的话，或许无法保证类似2021年1月6日特朗普支持者冲击美国国会山的骚乱事件重演，那意味着美国社会的分裂持续扩大。 关于美国选举过后的国际地缘政治与安全形势，苏拉革表示，如果特朗普当选的话，可以预见的是共和党治下的华盛顿将努力结束乌克兰战争。特朗普自信能够与普京（Vladimir Putin）进行对话，但执政后是否真能做到这一点还有待观察，毕竟这一观点可能与西方发生冲突。预料共和党人或许会放弃或削减对乌克兰的预算支持。相反如果哈里斯当选，在美国经济实力允许的情况下，共和党仍会继续支持乌克兰。 谈到中东问题，苏拉革以亚洲和平与和解委员会(APRC) 主席发表个人意见，他认为在美国的犹太势力仍能牢固掌控美国的舆情，华盛顿对恐怖分子的立场跟以往相似，依旧视伊朗为政治敌对方。不过在以色列与伊朗的冲突中，华盛顿试图平衡各方力量，尽量使之保持“斗而不破”的状态，避免出现迫使美国直接下场参战的局面。一旦局势失控的话，这可能是一场规模相当广泛的全球战争。 关于对华问题，预料美国朝野双方都会继续采用同样的挑衅政策，促使北京深陷于解决各种层出不穷的台湾独立问题、香港人权问题和南海主权争端等问题，从而分化中国崛起的力量并使之与俄罗斯保持距离。但在过去三年来，西方战略反而促使中俄关系拉近了距离，中俄双方还不断强化对地区安全的掌控力。一旦海空交通被封锁的话，东盟、韩国、日本等美国盟友国家的运输一旦停摆，经济状况不言而喻。 苏拉革相信在延续拜登政策的优势下，哈里斯在拉拢中国盟友方面将比特朗普更有所作为。例如，运用IPEF吸引支持中国“一带一路”（Belt and Road Initiative）的东盟盟友，拉拢尚未加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的印度与美国开展更多合作等等。 过去，国际组织特别是联合国的作用被大大低估。无论是俄乌战争，抑或是中东问题，联合国调解和平的领导作用已经消失，联合国大会决议仅只是一个建议，毫无约束力。这导致在加沙地带、乌克兰战场、缅甸危机中出现了大量人道灾难。 泰国前外长指出，泰国善于在国际舞台上斡旋，但必须量力而为，不挑战力所不能及的议题，诸如俄乌战争、中东动荡等。但可协调相关各方共同解决日益恶化的缅甸危机，缅甸冲突的复杂局势主要来自三个层面：一是少数民族之间的冲突。当发生政变时另一种层面的冲突就出现了。 二是军政府时期反对派（人民保卫军）接受了大量来自外国的武装援助。这加速了缅甸内战局势。三是缅甸地缘政治（(Geo politics) 已经发生变化，中美大国力量进入缅甸展开角逐。外界仍用旧视角加以看待，因而导致缅甸局势陷入僵局且在地缘政治的影响下不断恶化。目前，东盟 正在考虑打造新的谈判机制，有必要与中国、印度和孟加拉国开展更广泛的对话，面对全球性挑战应采取全球对策加以应对。

在中国积极寻求扩大与其他国家经济合作的同时，近期泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚以及另外9个国家成为了金砖国家伙伴。针对来自美国的质疑，东南亚国家领导人施展出“重经济、轻地缘”的多样性外交策略。 综合泰国媒体报道，金砖国家峰会期间对外公布了最新一批伙伴国名单（Full Member），其中包括泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、尼日利亚、土耳其、乌干达和乌兹别克一共13个国家。据了解，这些国家尚未成为正式会员国。目前还在持续跟进具体执行规则并了解伙伴国与正式会员国之间的差异。 泰国外交部长玛里（Maris Sengiamphong）周二作为总理代表前往俄罗斯喀山出席2024年10月24日举办第四次金砖国家领导人与新兴市场和发展中国家领导人会议，这次峰会主题为“金砖和全球南方：共建更美好世界”。玛里向媒体透露：泰国积极推进加入金砖国家进程，旨在强化泰国作为发展中国家领先者的作用以及对决定国际经济政策方向的参与度。泰国外长强调将致力于争取与金砖国家互动的机会，为泰国产品创造更多的出口市场，特别是中国和印度这两个经济大国。 此前美国国务卿布林肯 (Anthony J. Blinken) 在老挝与泰国总理贝东丹 (Paethongtan Shinawatra)举行进行双边会谈时就泰国申请加入金砖国家一事进行询问。泰国方面澄清，并非出于地缘政治原因，而是出于经济发展需求的缘故。过去10年，泰国经济平均增长不到2%，泰国积极加入更多国际经贸合作组织，旨在争取拥有大量人口基数的国家市场，从而提振自身经济状况。 中国驻泰国大使韩志强前天出席泰国记者协会举办的“新视角下的中国经济”专题讲座时祝贺泰国成为金砖国家伙伴国，并表示：如今世界形势非常复杂，各种安全隐患影响各国的发展，相信被称为“全球南方国家”的金砖机制能让世界稳定且更值得信赖，中国愿与泰国共享发展机遇和红利。 泰国外交部信息显示：金砖国家组织成立于2006年，是大型新兴市场国家的聚集地。初始成员​​是巴西、俄罗斯、印度和中国，称为“金砖四国”。后来南非于2010年加入，更名为金砖国家 (BRICS)。此后，2024年1月1日，新增5个成员国，总数达到10个，分别是埃塞俄比亚、埃及、沙特阿拉伯、伊朗和阿联酋。金砖国家组织覆盖人口占世界总人口的39%，国民生产总值占全球GDP的28.4%。 另据泰国外交部提交内阁的报告内容透露，在国际政治与安全方面，金砖国家的立场常常与西方国家的立场不一致。譬如叙利亚危机、伊朗核问题以及俄乌战争等重大国际事件。泰国强调国际政治中立的外交原则，同时更专注于在维持政治平衡的前提下发展与全球的经贸关系。泰国邻近中国，处于东盟地区中心位置，是连接中国与地区和世界的重要纽带，泰国东西海域有利于物流枢纽的发展。这将使中国和东盟能够通过泰国连接到世界各地的大型市场。 此外，泰国有意在5年内成为美国主导的经济合作与发展组织（OECD）的成员。据透露，经济合作与发展组织秘书长科尔曼（Mathias Cormann）下周即将访问泰国，计划与泰国总理讨论如何加入这个由全球38个市场经济国家组成的政府间国际组织，包括完善相关的法规、法律和标准。 越南媒体报道越南总理范明政（Pham Minh Chinh）金砖国际舞台秀后启程前往中东对阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔进行正式访问，出席第八届沙特“未来投资倡议”大会。借此体现越南在多边机制中的作用和负责任的国际间合作关系。越共十三大对外政策主张继续肯定独立、自主、多样化、多边化的外交政策，与其他国家增进互信，团结应对共同挑战。越南疫情后经济增长亮眼。根据世界银行最新预测，越南2024年经济增长率预计将达到6.1%，2025年将达到6.5%。 此外，越南外交部副部长邓黄江10月25日在“七十七国集团+中国”成立60周年庆祝活动上讲话，内容提倡秉持合作、友谊和促进多边主义的精神，加强南南合作，为所有合作机制应对共同事务提高效率。据了解，77国集团（Group 77）是一个由134个发展中国家组成的经济组织，旨在促进成员的集体经济利益，增强其联合谈判能力。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）上月在外长年会上发表讲话称，“77国集团+中国”对于建设一个更加公正、包容和繁荣的世界至关重要。 马来西亚经济部长拉菲兹（Rafizi Ramli）金砖会议后发表国家声明表示，当前国际体系对南方国家有许多制约。金砖国家可以成为化解这些不利因素的解决方案。2024年10月23日金砖国家领导人会晤开启了欢迎新成员的大门。会议决定，申请国应首先成为伙伴国。目前获知将有老挝等30多个国家希望成为金砖国家成员。 新任印尼外交部长苏吉奥诺 (Sugiono Merapt) 代表国家领导人出席金砖峰会后发表声明称，金砖国家组织促进了全球南方发展中国家的利益，它的优先事项与印尼新政府在粮食和能源安全、消除贫困和提高人力资本方面的利益一致。他强调，印尼奉行独立积极的外交政策，参与每个国际合作论坛，但并不说明印尼选边站而加入了某个阵营。 印尼成为金砖国家伙伴的举措，成为印尼新总统普拉博沃（Prabowo Subianto）上台后首次外交表态。普拉博沃10月20日宣誓就任总统后制定了实现经济增长8%的执政目标。他多次表明印尼的外交政策将保持不结盟立场。 综合媒体评论，尽管中国与部分东南亚国家存在南中国海主权争议，但在领土主权的争议中不断寻求经济合作也是一直以来的现状。尤其即将到来的美国总统大选让世界充满了不定性因素，小国战略性抱团壮大话语权无疑也是对抗风险的明智选项之一。观察东南亚媒体反应，在全球局势动荡不安的环境下，东南亚国家领导人对与中国开展更多贸易关系表现出莫大兴趣，毕竟他们各自背负着来自推动国家经济增长的政治压力。

持续的俄乌战争、中东动荡以及即将到来的美国大选给世界带来更多不确定性，东南亚地区因缅甸问题、南海纠纷、台湾海峡危机同样牵涉其中。继东盟峰会难以调和各方化解地缘政治矛盾后，这一地区局势的发展值得关注。 泰国媒体报道，中国驻缅甸曼德勒领事馆周五晚遭到不明类型的手榴弹袭击，所幸无人受伤，爆炸物造成少许建筑物受损。中缅两国官方尚未对此置评。此前该领事馆针对缅北地区的治安风险提醒中国公民提高安全防范意识。 当前缅甸仍处于紧急状态。自2021年军队首脑敏昂莱（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）政府夺取政权后，反政府武装力量与政府军之间的武装冲突导致这个国家陷入分裂与内战。 如今缅甸政府军节节挫败，盛传敏昂莱将于11月首次访华。这是中国外长王毅今年8月走访缅甸时在内比都（Naypyidaw）敲定的访问行程。王毅当时表态，中国对缅友好政策面向全体缅甸人民。中方坚持不干涉内政原则，尊重缅甸政治传统和缅方根据本国国情选择的发展道路。据传中国承诺提供科技援助，协助缅甸尽快举行全国大选。 中国与缅甸互为重要邻邦。缅甸是中国实施“一带一路”（Belt and Road Initiative）的重要组成部分。中国在缅甸境内拥有天然气管道、海港基础设施等国家级投资项目。北京既是缅甸军政权的主要盟友和武器供应商，也与缅北掸邦（Shan State）的反政府武装组织保持密切关系。与此同时，缅甸东北部克钦邦（Kachin State）的反政府武装克钦独立军则是一支拥有美式装备的亲美武装力量。美国官员8月16日与缅甸反对派骨干成员举行线上会议，承诺将会扩大支持，继续对军政府施加压力，协助早日将政权移交给文人政府。 泰国经理人媒体网站（mgronline.com）今天报道美国国会资助的“自由之家”调查报告指出，缅甸和中国的互联网自由度是世界上最低的。在缅甸，自结束了短短十年的民主治理以来，军政府通过系统性审查和对网络言论的监视，对民间异见进行了暴力镇压。中国外交部发言人毛宁对此发表评论，称报告内容是“毫无根据、别有用心的。” 此外，由于南海、台湾海峡乃至全球海上安全情势日趋不稳定，继中国与俄罗斯开始使用防空和反潜武器在日本海举行联合海军实战演练后，近日伊朗与俄罗斯在印度洋举行联合军事演习。印度、卡达、泰国、孟加拉、巴基斯坦、沙特阿拉伯受邀参与。据透露，这场军演代号为“IMEX 2024”，旨在促进区域安全、扩大多边合作，展现保卫航道与人道援助、确保国际海上贸易安全的能力以及捍卫和平友谊的善意。新加坡媒体评论称，伊朗为了因应与美国之间在中东地区的紧绷态势，已开始加强与中国和俄罗斯的军事合作，今年3月中俄伊还在阿曼湾举行了第五次联合海军操演。 几天前，中国东部战区集结陆、海、空以及火箭军等兵力，在台湾岛周边启动了代号为“联合利剑2024B”的围岛军事演习。泰国媒体引述一名台湾官员讲话透露“北京持续提高军事行动标准，试图将军事操演变成战争。” 评论认为，中国展现闪电行动的能力，旨在向主张台湾独立的所有势力提出警告。 日本新任防卫大臣中谷元（Gen Nakatani）近日出席北约（NATO）会议时提及中共围台军演并表达了担忧。他呼吁强化合作以对抗中俄威胁，包括透过武力片面改变现状的尝试。中谷元周六在意大利与美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）会面时还提到了美方的“延伸威慑力”。奥斯汀强调，美国对日本防卫的承诺坚若磐石，其中包括向其盟国提供核保护。 此次澳大利亚、新西兰、日本、韩国作为北约的印太区域伙伴（IP4）也受邀出席北约防长会议。本月初就任的日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）曾提出建立“亚洲版北约”（Asian Nato）以威慑中国。这一建议并未获得美国和印度的支持。 英国外交大臣拉米（David Lammy）两天前访问北京与中国外长王毅会面后呼吁双方恢复对话，敦促更多交流，同时关切紧张的台海情势，称台海紧张不符全球利益。泰国媒体报道，英国外交大臣访华，寻求探讨中国对俄罗斯提供援助以及打压新疆、香港、台湾人权两大议题。评论称，中英近年关系冷淡，虽然两国外长讨论气氛“具有建设性”，但对于解决问题的承诺还需要“实际行动”与“共同行动”加以验证。 英国外交大臣访华之际，中国外交部公布了中国国家主席习近平将于本月22至24日赴俄罗斯出席金砖国家领导人第16次会晤的消息。这是2022年俄乌战争爆发以后习近平第2次访俄。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）自2023年至今同样两次访华。 印尼当选总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）今天（20日）宣誓就职，新内阁阵容倍受瞩目。印尼最大党民主奋斗党（PDIP）表示将会支持普拉伯沃，假若双方达成协议，印尼国会将首次出现没有反对党的情形。对于同日卸任的印尼前总统佐科威（Joko Widodo），外界对他执政10年的政绩评价褒过于贬---国家建设发展与人民生活水平提高受赞誉，而政治揽权与民主倒退则受到诟病。印尼民调对其施政满意度高达75%。对于正式接过领导棒子的新总统普拉伯沃而言，这无疑是一个高挑战指标，未来将在国家发展建设、民生经济表现、治理贪污腐败以及民主进程等方面接受考验。印尼落实“2045年黄金愿景”的主要目标是大幅提高人均收入，使印尼成为发达经济体。但在目前区域地缘政治紧张、中美竞争加剧的背景下，外界尤其关注印尼如何做到既保持独立自主的不结盟外交又得以顺利推动国家经济实现既定目标。

第44-45届东盟峰会以及系列会议上周在老挝首都万象落下帷幕，本次东亚峰会（East Asia Summit）最终或因中俄与美日韩等西方阵营在措辞上无法达成共识而不能发表联合声明。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和外部的双重挑战。 根据泰国总理府发言人总结称，东盟成员国以及对话伙伴中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰和加拿大等12个国家的领导人上周进行了会晤与交流。这次会议成果对东盟成员国和对话伙伴产生裨益。各方就深化经济、贸易、投资、促进旅游、解决雾霾、毒品以及跨国犯罪等方面的合作达成共识，并就如何平衡与超级大国之间的关系展开讨论。同一期间召开的系列峰会同样精彩纷呈，譬如第27次东盟-中国峰会、第25次东盟-韩国峰会、第27届东盟-日本峰会、第21届东盟-印度峰会和第19届东亚峰会以及相关论坛。老挝总理宋赛·西潘敦（Sonexay Siphandone）会后交棒马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）接任东盟轮值主席。安华表示，未来仍将保持东盟核心地位与基本价值观，确信马来西亚领导下的东盟仍然是一个和平、稳定和繁荣的地区。 值得一提的是，东盟-中国周四（10月10日）完成了自贸区升级谈判。该增添版本涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、海关程序和贸易便利化、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作共9个领域。这对强化区域供应链韧性和促进联通顺畅具有实质性意义。 此次东盟峰会以及系列会议增加了新成员-东帝汶。首次亮相峰会的东南亚国家领导人新面孔有新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）、柬埔寨首相洪马内 (Hun Manet) 和泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和外部的双重挑战。内部包括悬而未决的缅甸问题，外部则是动荡不安的地区和全球政治局势。呼吁东盟保持团结，保证这一机制在新的地缘政治环境中有效运行。 缅甸军方今年首次派遣外交官员出席东盟会议。这为东盟敦促落实“恢复和平五点共识”重新点燃希望。缅甸自2021年军方发动政变以来局势不断恶化，如今演变成激烈的内战。为了打破僵局，泰国提出于今年12月主办东盟成员国特别会议，推动各方和平解决缅甸问题。有分析认为，马来西亚以往的对缅甸残酷对待罗兴亚人（Rohingya people）予以强烈谴责，唯恐缅甸问题在马来西亚担任东盟轮值主席期间更加难以调解。 错综复杂的南中国海问题给东盟与中国的关系以及东盟内部团结带来新的挑战。随着文莱、马来西亚、菲律宾和越南等东盟国家与中国围绕南海海域主权发生冲突，南海主权纠纷已持续数十年。东盟花了三十多年的时间进行斡旋也无法得出结论。美国声称：南海是国际航道，各国都必须能够自由航行。美国以战略盟友身份支持这一地区国家贯彻“印太海空航行自由”的理念。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos）在会上呼吁关于《中国—东盟行为准则谈判》应该更加紧迫。菲律宾总统府发文称，南海局势总体依然紧张。菲律宾仍继续受到骚扰和恐吓。据了解，中国和东盟于2002年首次就海上行为准则达成一致，但制定行为准则的正式进程直到2017年才启动，迄今仍在讨论框架细节，但过程进展缓慢。一些东盟成员国担心该准则可能不具有法律约束力。中国方面则认为缅甸政治危机以及南海冲突都是西方和美国可能介入这一地区事务的藉口，北京坚持相关各方保持对话、管控好冲突，以避免形势恶化。 另据消息透露，本次东亚峰会（East Asia Summit）最终的会议宣言因中俄与美日韩等西方阵营在措辞上无法达成共识而迟迟无法发表联合声明。美国总统拜登已经两次缺席东亚峰会。出席此次东亚峰会的美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，美国朝野正在紧锣密鼓地筹备总统竞选。虽然拜登总统无法出席峰会，但华盛顿仍然致力于与东盟开展全方位合作。布林肯还向泰国总理表示，美国在安全合作板块决心与泰国继续开展防务合作，特别是举行年度“金色眼镜蛇”等联合演习，以及军事和教育知识的相互交流。 另据泰国媒体报道，越南与法国升级为全面战略伙伴。越共中央总书记兼越南国家主席苏林 (To Lam) 上周访问法国，与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）会谈确定升级双边关系，并同意加强在航空航天科技、人工智能、机场交通基础设施以及可再生能源和氢能等领域开展合作。越南的全面战略伙伴还有美国、中国、印度、韩国、日本、俄罗斯和澳大利亚。 作为越南“竹子外交”的重要体现。今年5月担任越南国家主席的苏林先后出访中国和美国。美国总统拜登(Joe Biden)上月表示，美越在半导体和供应链方面大量投资，双方在网络安全领域展开前所未有的合作。分析称，华盛顿旨在深化与越南制造业的关系，将越南打造为全球供应链中重要的一环，以平衡越南与中国、俄罗斯的关系。苏林日前在越南企业家日20周年纪念讲话时再次重申：2045年，越南将成为高收入的发达工业国。 目前中国国务院总理李强正在越南访问。越通社报道，苏林与李强会谈时强调，越南将发展对华关系视为越南外交政策的头等优先方向。李强希望以同步推进铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”和智慧海关等“软联通”的务实合作，为双边贸易投资提供便利以及维护供应链的稳定与畅通。 李强应越南总理范明正（Pham Minh Chinh）邀请于9月12-14日访问河内。这是中国总理11年来首次访问越南。双方将在2025年越中建交75周年的背景下签署多项合作文件。东南亚多家媒体预料越南希望与中国达成铁路互联以及农业贸易的合作。

全球地缘政治紧张不断加剧，国际社会愈发趋向分裂和对立之际。侧重互联互通和复原力的东南亚国家联盟（ASEAN）系列会议以及东亚峰会 (East Asia Summit) 即将召开，届时除了东南亚国家之间多场双边会谈将在老挝万象登场外，东盟领导人与中美俄代表关于国际局势的对话与讨论也将成为本届东亚峰会值得关注的焦点所在。尤其是在内部面临缅甸危机、南海争议，外部深受中东冲突、俄乌战争、美国总统大选影响的动荡背景下，亚太地区究竟有哪些事件即将发生以及地区国家将如何应对显得格外重要。 根据东盟办公室透露，东盟2024年轮值主席国老挝主办的第44届和第45届东盟峰会将于10月8日至11日在老挝首都万象举行。东盟秘书长、老挝总理宋赛·西潘敦（Sonexay Siphandone）主持全体大会开幕仪式，开幕式结束后东盟领导人将分别举行时间为90分钟的闭门会议，届时各位领导者将更多地展示自我。本年度主题为“东盟：增强互联互通和复原力” （ASEAN: Enhancing Connectivity and Resilience），东盟峰会重点讨论成员国之间的双边关系与合作，全方位加强东盟共同体的力量，包括面对经济、社会问题和全球地缘政治发展趋势。在此期间还包括第24届东盟经济共同体（AEC）理事会会议、东盟投资论坛、东盟外长会议、第28届东盟政治安全共同体（APSC）理事会会议，第 35 届东盟协调理事会 (ACC) 会议、东盟商业与投资峰会以及由世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布 (Klaus Schwab) 主持的特别招待会等活动。 据了解，首日召开的东盟领导人全体大会将是一个见证领导者真正能力的国际舞台。各国领导人通过演讲展示他们的政治远见和领导力。今年受到媒体特别关注的是两位在东南亚政坛崭露头角的新秀领袖人物，分别是现年45岁的柬埔寨首相洪马内 (Hun Manet)和年仅38岁的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra），此二人分别是柬埔寨政治强人洪森 (Hun Sen) 的儿子和泰国前总理他信(Thaksin Shinawatra) 的幼女，他（她）们在备受质疑中各自继承了来自父辈的政治衣钵。 当前国际形势复杂多变，俄乌战争、中东冲突等诸多牵涉面广的动荡因素令原本并未在国际媒体领域占据主导地位的东盟峰会也成为了关注焦点。在东南亚媒体的视野里，缅甸危机令各方束手无策，大国博弈的力量愈发激化了缅甸内部千疮百孔的民族矛盾。根据仰光消息透露，缅甸军政府将派代表出席下星期在老挝召开的东盟峰会，此人应是今年7月出席东盟外长会议的外交部常任秘书昂觉莫（Aung Kyaw Moe）。此前东盟因与缅甸达成的“五点和平共识”没有进展而拒绝缅甸军政府代表出席东盟峰会。此次如果缅甸军政府代表出现在会场，显示缅甸与东盟之间出现了改善关系的妥协空间。 关于与中国产生分歧并且牵涉到菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼东盟国家的南海领土争议，东盟机制如何发挥调节作用还有待观察。南中国海不时发生的武力冲突，截止周五（10月4日），菲律宾国家安全顾问阿诺（Eduardo Ano）声明支持越南抗议中国平民暴力攻击越南渔民，造成10名船员受伤。中国外交部发言人则回应指“没有人员受伤”。今年8月9日，越菲两国海岸警卫队首次在菲律宾巴丹省附近海域举行联合演习。菲律宾空军与日本航空自卫队于2-6日在菲律宾中部举行代号“同心-同舟共济”（Doshin-Bayanihan）的双边联合演习，旨在人道援助与灾难救护行动。 关于中美大国博弈在亚太地区的影响，东南亚媒体纷纷关注即将在年底登场的美国总统大选以及新任美国总统的印太政策。泰国媒体援引路透社报道，英国、美国和澳大利亚三方安全伙伴关系（AUKUS）正以“前所未有”的速度开展合作试验，三国海军在距离澳洲16000公里的葡萄牙成功控制位于澳洲海域的无人舰。这些被称为“海上大戏”（Maritime Big Play）的实验，旨在将最新军事科技投放到前线，对抗中国在印太区域日益增长的影响力。 回顾2023 年东盟峰会 (ASEAN Summit 2023) 在印尼雅加达举行时一度无法发表联合声明，原因是与会各方围绕“俄乌战争”的定性与措辞产生意见分歧，最终印尼东道主采用领导人共识的字眼发表了《东亚峰会领导人关于维护和促进本地区作为增长中心的声明》。如今俄乌战争仍在延续，黎巴嫩和以色列最新冲突加剧，相信将成为本次东亚峰会讨论的另一个热点话题。 据了解，东亚峰会作为此次东南亚国家联盟会议最后一天的重要安排，吸引了来自美国、中国、俄罗斯、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等8个国家的代表前来参加。韩国总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol）今天起展开对菲律宾、新加坡、老挝为期六天的访问，与会期间计划与老挝、越南和泰国领导人举行会谈，寻求与东盟建立全面战略伙伴关系。 泰国媒体分析，以往东盟峰会以及东亚峰会不受重视的原因，主要是美中等大国的最高领导人没有出席会议的缘故。但随着现今国际地缘政治波及面朝着既深又广的趋势发展，东盟乃至整个印太地区国家的重要性也得到凸显。因此，此次东亚峰会即将宣布的东盟宣言以及多项声明内容值得特别期待。尤其是与去年关于东盟经济增长中心、东盟人权对话、可持续复苏、加强粮食和营养安全应对危机、气候变化联合声明等议题有哪些新的进展。 泰国总理府消息透露：泰国总理贝东丹准备于10月8日至11日访问老挝，出席在万象举办的第44至45届东盟会议以及双边会谈。这是贝东丹首次在东盟框架下出席东盟领导人讨论会。几天前，贝东丹在卡塔尔举行的第三届亚洲合作对话（ACD）领导人会议上发表讲话，呼吁促进成员国间理解与互信，鼓励互利互惠合作，共同发展经济，携手应对来自世界包括大国之间地缘政治竞争带来的挑战。泰国将于2025年担任亚洲合作对话主席并致力推动ACD成为探讨亚洲国际合作政策的主场。 泰国官方媒体称，2024年8月15日当选泰国总理的贝东丹创造了亚洲最年轻女总理的历史。《时代周刊》（Time）杂志将她视为未来最有影响力的领导人之一。然而泰国民间媒体则对其并不友善，贝东丹近期在多哈与多国领导人会晤时照念平板电脑的外交作风被骂上热评版。泰国资深媒体人素提猜（Suthichai yoon）质疑贝东丹与伊朗总统马苏德·佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）的会谈，同时辣评这位出身泰国前总理他信豪门家族千金小姐的领导力堪忧，日后亟待更多历练。

南海紧张局势近期发展到了“剑拔弩张”的地步，中国与菲美日澳新5国联军同一时间在争议地带各自进行军事训练，对外释放出针锋相对的紧张讯号。新加坡学者倡议全球“第三国家”采取积极行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱大国博弈造成的僵持局面。 泰国媒体报道：中国军方9月28日发布消息称，中国空军和海上力量正在有争议的南海进行演习。数小时前，中美外长会晤讨论寻求缓解该地区紧张局势的方法。在此之前，澳大利亚和新西兰宣布将与日本、美国和菲律宾在菲律宾专属经济区(EEZ)举行“联合海上行动”（Maritime Cooperative Activity）。 中国人民解放军南部战区司令部一份声明中表示：中国军队的演练项目有定期预警和侦察演习，包括在黄岩岛地区巡逻。“中国军队仍保持高度戒备。维护国家主权、安全和海洋权益，坚定维护南海和平稳定。”声明内容对争议热点没有提供任何细节。 多家东南亚媒体将在敏感地区内军演撞期与中美外长在联大会晤事件联系在一起讨论。报道称。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示他向王毅提出了中国在南海的危险行为和破坏稳定的问题，并讨论了如何改善两国军队之间的沟通机制。布林肯还透露美中两国元首级沟通预料还将会在年内安排。 中国外交部则透露王毅强调：中方坚持与有关国家直接通过对话协商解决分歧。王毅向布林肯表示，美方不能总是采取“两副面孔”的对华态度，一边围堵打压中国，一边与中国对话合作。同时，王毅还呼吁美方公开反对“台独”。并在台海议题、南海与俄乌战争上重申中方一贯的立场，呼吁美国不应损害地区国家维护和平稳定的努力。 新加坡联合早报标题称“中国与美菲日分别军演，南中国海剑拔弩张。” 新加坡李光耀公共政策学院院长柯成兴周四出席亚洲愿景论坛时表示，鉴于当前大国博弈的世界局势，全球的“第三国”有必要采取更积极的行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱僵持局面。 几天前，中国40来首次在太平洋成功试射洲际弹道导弹。时值全球各地区紧张局势日益加剧，俄乌战争、中东冲突存在可能失控的风险，亚洲许多国家在南海存在重叠的主权声索。尽管中国军方声明这是符合国际法和国际惯例的常规性测试，不针对任何国家或目标，并在事前预先通知了美国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等相关国家。但是随着中国军事力量的扩张，外界对中国军方此次行动的时间点以及影响力予以高度关注。 去年10月美国国防部表示，中国发展核武库的速度超出了美国的预期。此外，美国官员表示，截至2023年5月，中国拥有超过500枚现成核弹头，到2030年这一数字可能会增加到1000多枚。 最近一年来，美国、英国、俄罗斯先后发射洲际远程导弹，展现各自拥有的核威慑力。南太平洋国家斐济总统卡托尼韦雷（Ratu Wiliame Katonivere）日前在纽约联合国大会发表演讲时回顾了太平洋作为核武试验场的历史，呼吁给太平洋地区国家予以尊重。 日本共同社（Kyodo News）报道称，中国拥有东风41等洲际弹道导弹，射程最远可达美国本土。中国正在西北部甘肃沙漠建造119个新导弹发射井。据悉，中国此次采用东风31AG试射洲际弹道飞弹射程1.2万公里，落点在太平洋距离复活节岛、夏威夷和纽西兰三角中心点。 另悉，日本自民党前干事长石破茂（Shigeru Ishiba）本月27日当选自民党总裁，成为第102任日本首相候任人。石破茂将在10月1日召开的临时国会上接替岸田文雄（Fumio Kishida）就任新首相，他随后展开的首脑外交方向备受瞩目。据悉，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人会议10月9-11日将在老挝召开，届时日本首相、中国总理将会出席。亚太经济合作会议（APEC）11月15-16日将在比利时召开、同月18-19日在巴西召开20国集团（G20）领袖会议，届时习近平可能出席。预料在11月的APEC、20国集团（G20）领袖会议期间，中国和日本领导人可能举行双边会谈。 他上周向美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）提交战略计划，主张结合现有的外交和安全协议，包括日本、美国、印度和澳洲间的四方安全对话（Quad），澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS），以及日本和韩国不断深化的安全合作，并将华盛顿纳入“亚洲版北大西洋公约组织”，通过修改日本和美国的军事同盟，允许东京自1944年首次在美国领土关岛驻扎日本军队。石破茂认为战争很可能会爆发的原因在于亚洲缺乏像北约（NATO）那样的集体自卫体系，没有互相防卫的义务，在美国实力相对弱化的情况下显得更为必要。评论称，当前许多日本政治人物对中国在日本岛屿周边的军事活动激增表示担忧。石破茂认为由美国、澳洲、纽西兰等环境相似的国家率先行动，理论上有可能实现“亚洲版北约”的构想，但美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）则认为这一想法过于草率。 泰国媒体分析洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）最新公布的“亚洲实力指数”（Asia Power Index）报告指出，对于整个亚洲地区而言，美国在国防网络、经济能力、军事能力、文化影响力、未来资源和抗压性方面都领先中国，而中国则拥有更强大的外交和贸易关系。未来将会影响中国实力的负面因素主要来自中国经济增长放缓以及人口老龄化等长期的结构性问题。据法新社消息称，“中国养老金”面临10年内崩溃的风险，中国的新生儿数量越来越少。相反，老年人的寿命更长。如果出生率保持在目前水平，到2050年，中国劳动年龄人口将比2010年下降近40%。 洛伊亚洲实力报告同时显示，中国正在军事领域追赶美国。但在发生冲突的情况下，中国更能持续且快速地部署军力，中国首次在这一指标上领先美国。而美国的军事实力则通过跟日本、菲律宾和澳大利亚等盟国开展防务合作而得到强化。 值得关注的是，印度在亚洲实力排行榜上超越了日本，名列第三。排名第四到第八的国家分别是日本、澳大利亚、俄罗斯、韩国和新加坡。 另据泰国媒体报道：赴美参加第79届联合国大会的越南国家主席苏林（Tho Lam）周三一度跟美国总统拜登（Joe Biden）举行会晤。一位知情人士透露双方围绕去年商定的战略合作计划商讨了推进方式。拜登表示自去年新关系开始以来，美越在半导体和供应链领域进行了大量投资，并开始了前所未有的网络安全合作。美越领导人认同共同致力于促进航行自由与法治，用于解决该地区与中国的海上争端。越南通讯社报道称，苏林告诉拜登 “越南将继续奉行独立、自力更生、多边主义和多样性的外交政策。” 评论称，华盛顿旨在加强与重要制造业中心越南的关系，寻求弱化越南与中俄的密切关系。苏林同时也会见了多名美国企业代表，其中包括波音和承诺对越南增加投资的 Meta。谷歌方面表示，硅谷希望与越南合作开发人工智能、云计算和云计算技术以加强网络安全合作。美国太空巨头“SpaceX”提出与越南合作投资超过150亿美元，通过星链卫星扩大互联网服务的计划。此外，越南电子工业近期迈出重要的一步是获得韩国科技巨头三星电子18亿美元追加投资。宣布在越南北部安丰工业园区新建一家生产用于汽车和技术设备的 OLED 显示屏工厂。过去十年以来，越南已成为吸引电子公司投资的制造中心之一。三星集团在越南建立了6家制造工厂、1家研发中心和1家销售机构。累计投资总额224亿美元。

时下欧洲、中东局势混乱，美国总统大选即将登场，亚洲地区充斥美国是否仍重视印太战略的质疑声，即将卸任的美国总统拜登（Joe Biden）邀请日本、印度、澳大利亚领导人举行四方安全对话（ The Quad）峰会并敲定扩大海上安全合作。随着东南亚国家政治、经济乃至地缘格局不断发生新变化，印度总理莫迪 (Narendra Modi) 坚信四方安全对话仍将继续存在，下一届峰会将在新德里举行。四方组织正努力实现一个更大的愿景。 综合泰国媒体报道：美国总统拜登周六（21日）在其家乡威明顿市（Wilmington）母校主持召开 “四方安全对话”峰会时表示，虽然挑战接踵而来，但世界会因为四方安全对话的持续存在而有所改变。四方安全对话始于 2007 年，但在前美国总统特朗普（Donald Trump）执政时期并未赋予实质性内容。拜登继任后大力推动该对话机制，使之成为美国强化国际联盟的一部分。尤其在与北京的紧张关系中，中国和菲律宾船只在南海争议地带发生一系列对峙后，四方安全对话致力进一步扩大海上安全合作，诸如组织海岸防卫队开展联合巡逻、利用商业数据和技术，扩大区域情报中心之间的资讯共享，启动海上疆域意识（Maritime Domain Awareness）将太平洋岛国、东南亚和印度洋区域伙伴全面纳入提高监视近海水域能力的范围，进而维护自由开放印太区域（Free and Open Indo-Pacific）的价值观。白宫表示四方安全对话并不针对特定国家，北京方面不应对其倡议产生任何意见。不过拜登的小组会议以中国简报内容展开讨论。 围绕此次四方安全峰会。新加坡媒体关注美国对“四方安全”机制乃至“印太合作”的内容。媒体报道“拜登敞开家门迎三国领袖，四方安全对话加强印太合作”、“四方峰会加强海事合作，拜登指中国考验美国的印太盟友”、“美国官员称四方峰会将聚焦南中国海冲突”等话题。 马来西亚媒体将焦点聚集在出席此次峰会的四国领导人身上。评论称，四方安全对话能否在拜登总统任期后存在并制衡国际局势仍是一个未知数。2025年，除了白宫权力交接外，日本首相岸田文雄将于本月卸任，澳洲明年也将举行大选。相关报道称：“告别峰会选在家乡举行，彰显拜登对四方安全对话重视”。白宫新闻秘书让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 关于“拜登首次在心爱的家乡接待外国元首”的讲话，展现了这位81岁老人对利用“四方安全机制”制衡中国的重视。尽管印日澳三国领导人在公开讲话中回避他们是中国影响力制衡者的观点。 此前东南亚评论认为华盛顿对印太战略无论是在投入预算还是领导人关注度方面都趋向减弱，美国侧重鼓励日本、菲律宾等地区盟友发挥重要作用的做法，显然并不符合希望继续拉拢美国力量在印太地区发挥关键作用的盟友意愿。 印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）报道，美国总统拜登周五（20日）在家中接待澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese) ，从而拉开了他推动的制衡中国力量---“四方安全对话”开启周末峰会的帷幕。这是拜登总统任期内最后一次召开元首峰会，拜登此前退出了 2024 年与特朗普（Donald Trump）的总统竞选，委托现任副总统哈里斯（Kamala Harris）代表民主党参选。白宫称，哈里斯不出席21日的四方安全对话会议。美国总统选举将在11月5日举行，身为民主党总统候选人的哈里斯正忙于竞选筹备工作。 美国总统与四国元首进行了一对一会谈后发表声明称，元首们相互讨论了各自与中国的外交关系，各方对中国胁迫和破坏地区稳定活动抱以共同担忧。拜登同时呼吁维护台湾海峡的和平与稳定。 据报道，白宫因整个周末只给予媒体有限的采访权而受到批评，记者们质疑这是否是顺应了印度总理莫迪的要求。这位印度民族主义者在国内正面临日益专制的指控。白宫坚称拜登不会回避与莫迪讨论人权问题。美国国家安全委员会发言人柯比（John Kirby）表示：印度将于 2025 年主办下一届四方峰会。印度总理莫迪表示：这次会议传达的信息，就是四方安全对话仍将继续存在。莫迪补充说，四方安全对话“不反对任何人”，但支持“基于规则的国际秩序”。 如今美国总统大选面临巨大变数，导致更多人质疑，假若特朗普重掌总统大权，全球局势必将随之发生巨大变化。毕竟特朗普主张“以美国利益为主”的孤立主义路线，他一度扬言喊停俄乌战争、让美国退出北大西洋公约组织（NATO）等国际组织，并且公开赞扬俄罗斯和北韩领导人。 针对中美在东南亚地区的影响力竞争。泰国民间媒体分析认为，在过去的几年里中国和东南亚国家建立了异常密切的关系。观察连接印度支那半岛和马六甲海峡的巨型高铁项目可见，基础设施的改善刺激了中国与东南亚国家的经济利益发展，除了旅游业外，区域间的发展潜力得到了激发。尤其是一个科技产品在日常生活领域发挥巨大作用的时代，二维码支付正在成为东南亚数字经济的关键驱动力，通过智能手机二维码扫描的支付方式在东南亚迅速扩张。马来西亚和柬埔寨等国家在推动此类交易的增长方面发挥了关键作用。近日马来西亚国王苏丹易卜拉欣 (Sultan Ibrahim)在访华期间(9月19-22日)会见了中国国家主席习近平，寻求援建连通老挝的铁路项目以及促进马来西亚与邻国新加坡的互联互通项目。 就泰国而言，与中国的关系也带来了各种经济挑战，例如从制造业到电动汽车的中国产品，以廉价大量入侵泰国市场，导致泰国经济出现越来越大的贸易逆差。在安全方面尽管泰国一度被美国认为是“主要的非北约盟友”，但泰国进口的军事装备大多是中国制造，例如坦克和潜艇。同时还牵涉各种国际关系之间力量平衡。因此有分析意见指出，当这一地区爆发战争的时候，即使意识形态与国情存在明显的差异，许多东南亚国家仍可能会选择站在中国一边，而不是美国。 泰国记者协会今年十月下旬举办题为“泰国媒体观察现代中国应了解的挑战”培训课程。旨在鼓励泰国媒体获取与泰中关系相关的信息。其中包括主题为“中美贸易战走向 ：对泰国和东盟的影响”的公开论坛，中国驻泰国大使韩自强主讲“新视角下的中国经济”讲座，以及包括世界与中国经济、市场、贸易、投资、人工智能创新、汽车和环境新科技在内的信息交流。 另悉，柬埔寨决定从2024年9月20日起终止参与柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）计划。柬埔寨首相洪马内（Hun Manet）周五（20日）晚间在其脸书页面上发表声明称：柬埔寨已决定退出该协议。越南和老挝已获悉这一决定。他指责柬埔寨“极端分子”利用该协议作为攻击政府的政治工具，指控当局将东北四省的部分地区割让给邻国。 该协议签署于1999年，旨在促进柬埔寨东北部地区与老挝和越南邻近省份之间的经济发展和贸易。柬埔寨领导人的上述决定，对于担心金边政府将领土拱手让给邻国的批评者来说，这是一个令人惊讶的妥协。此前一些反对派活动人士和居住在海外的柬埔寨人担心该协议可能会不公平地使外国人受益。反对者相继在韩国、日本、法国、加拿大、澳大利亚和美国等地举行抗议，并要求政府终止协议。自 7 月以来，柬埔寨当局在金边逮捕了近 100 名抗议者，其中包括一些儿童。本月早些时候，洪马奈表示这些人试图推翻他的政府。评论称，对越南入侵的恐惧长期以来一直是柬埔寨的敏感政治议题。柬埔寨领导人宣布退出协议的决定是为了一劳永逸地扑灭来自敌对势力的火焰。

印尼当选总统9月初积极访问东南亚邻国，期间宣布与越南提升为全面战略伙伴关系。时值南海、台湾海峡情势紧张，泰国东南亚问题学者认为，南海主权争端的日益尖锐化，或将导致东盟因南海问题而陷入被分化的危机。 综合东南亚媒体报道：2024年10月20日即将宣誓就职的印尼当选总统兼国防部长普拉博沃（Prabowo Subianto），本月初开启了东南亚国家访问之旅，继先后走访马来西亚、汶莱、老挝、柬埔寨和泰国后，普拉博沃于9 月 13 - 14 日访问越南，随即还透露印尼与越南提升双边关系为全面战略伙伴的最高外交层级，作为纪念两国2025年建交70周年的献礼。这也是已逝越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）生前制定的政策方向。 印尼总统选举结果今年3月底揭晓后，当选总统普拉博沃便陆续出访东亚、东南亚、中东以及欧洲，外事日程排满，被媒体誉为“东南亚最活跃的政治人物”。今年7月底结束访问法国、塞尔维亚、土耳其和俄罗斯的欧洲之行后，新加坡媒体分析指出：普拉博沃出访不同阵营国家，意在释放印尼自主、不结盟的外交信号。印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）周四报道，随着2024年10月20日宣誓就职日期临近，普拉博沃积极参政的政治形象为其加分不少，此举也巩固了这位新总统未来的领导力。普拉博沃表示，他希望印尼在全球经济、政治和安全事务中发挥更具决定性的作用。事实上，普拉博沃在走访其他东盟成员国时也作出承诺---东南亚仍将是印尼新政府未来5年的外交政策核心。 作为全球最大穆斯林国家、世界第三大民主国家，二十国集团（G20）成员，印尼鼓励东盟国家加强跟二十国集团成员开展合作，加强自身的国际角色。印尼同时表示与金砖国家保持良好关系，并将继续考虑是否加入金砖机制。目前，东南亚国家对加入由中国、俄罗斯、印度及巴西主导的金砖合作机制倍感兴趣，泰国已提交申请，其余国家仍在观望。分析认为，东南亚国家权衡利弊的背后，更多是寻求维持地缘政治平衡。由于拥有不同的历史、文化和宗教背景，东南亚国家各自从自身的优先利益考量，形成了影响国家外交政策的因素。 据了解，印尼与越南两国领导人已就提升为“全面战略伙伴关系”讨论了关于加强政治互信，充分发挥双边机制作用的合作方向。越南官网（vietnamnet.vn）报道：普拉博沃13日接受越共总书记、国家主席苏林（To Lam）接见时表示，印尼珍视与越南的传统友谊与合作，寻求实施更多措施，夯实两国的战略伙伴关系。他赞扬印尼近年来在社会经济发展方面取得的成就，指出印尼已成为东南亚最大的经济体和全球增长最快的数字市场之一。苏林还承认印尼为本地区乃至世界和平与合作提出的诸多举措和做出的积极贡献。 印尼媒体报道，苏林强调越南愿意加强与印尼在确保粮食安全方面的合作，同时要求印尼为越南农产品和清真产品进入印尼市场提供便利。过去十年，印尼与越南两国贸易额增长近四倍。双方瞄准2028年双边贸易目标达到180亿美元。未来鼓励两国企业加强对对方市场的投资，特别是在数字经济、绿色经济、能源转型和电动汽车生态系统发展等新兴领域，涵盖范围包括加工制造、服务、贸易、信息技术、农业和工业等关键领域。 在东盟，印尼是越南第三大贸易伙伴，越南是印尼第四大贸易伙伴。 印尼与越南领导人同意加强国防安全、信息共享和打击跨国犯罪协调等其他重要领域的合作。未来将积极推动安全与国防、海事、文化、旅游、交通、人文交流以及地方互联互通等领域的合作，包括海上打击非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞活动等。 印尼-越南两国领导人还同意继续在各种论坛和组织中相互协调和支持，特别是东盟、联合国和不结盟运动。他们强调可持续和公平的重要性。 关于南海领土争议，印尼和越南两年前就长期冲突的南海纳土纳群岛（Kepulauan Natuna）周边专属经济区划界问题达成一致。双方根据《联合国海洋法公约》完成了两国专属经济区的边界划分。但是，印越双方敲定的经济区范围与中国划定的九段线范围产生重叠。外界将印尼和越南就划界协议达成共识视为两国共同表态拒绝北京提出的南海主张。中国凭借历史证据主张拥有南海地区主权。中国新发布的《2023年版标准地图》引发台湾、印度、尼泊尔、越南、印尼、菲律宾和马来西亚不满甚至外交抗议。 据悉，印尼和越南仍在部分地区的界定细节上存在分歧。譬如：越南主张大陆架和经济特区拥有单一边界。印尼则坚持将特别经济区和大陆架视为两个独立的法律体系，进而主张以平等原则进行划界。尽管双方达成了共识，未来如何沟通与调整仍然有待观察。 泰国湄公河流域学术问题专家松立（Songrit Phonngen）认为，在当今错综复杂的国际形势下，大国角力在东南亚地区不断催生新的地缘政治变化，这让东盟“共同成长，共同繁荣”的价值观备受挑战。 日前美国白宫宣布，美国总统拜登（Joe Biden）21日将在他的家乡－德拉瓦州威明顿市（Wilmington）举办 “四方安全对话”（Quad）领袖峰会，届时将与来自澳洲、印度、日本的盟友共同讨论与中国的紧张关系，尤其是近期以来中国与美国盟友菲律宾在南海发生一连串船舰与飞机冲突事件。白宫还透露，下一届Quad峰会将由印度主办。可见在美国总统大选进入倒计时的紧张时期，华盛顿仍然试图对外展示美国重视印太战略的决心。 此外，印度与中国自2020年6月在加万谷（Galwan Valley）附近爆发的边界争议迄今仍在延续，中国外交部长王毅12日在俄罗斯会见印度国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）时表示，相信双方有智慧和能力以务实态度妥善处理分歧，推动中印关系重回健康稳定可持续发展轨道。

随着中美地缘政治紧张风险在南海和台湾海峡飙升，爆发战争的阴霾持续笼罩这一地区。与此同时，由于缅甸局势不断恶化，各方预测中国介入的可能性与日俱增。泰国媒体援引西方情报分析意见提出警告，位于印度洋的泰国湾同样暗流汹涌，随着中国支援争议项目投入建设，泰国湾在未来几年可能会发生很大的变化，以至于演变成下一个中美争端的焦点。 缅甸陷入内战三年有余，近期情势愈演越烈，政府军呈节节溃败之势。继今年2月启动征召18-35岁青年男女入伍后，缅甸军政府仍在扩大征兵范围，八月份准许部分平民携带武器随时应战。东南亚媒体评论称，缅甸已沦为一个多方角力的政治角逐场。参加博弈的主要力量包括获得中俄支持的实权派政府军、各自接受外援且各自占领根据地的众多少数民族武装、接受西方支持援助的民主自由派系等。遗憾的是在这场错综复杂的政治斗争里，并没有任何一方真正关心缅甸老百姓的死活。 泰国民间媒体近日风传缅甸政变失败的消息。据传缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）上月一度被短暂控制人身自由且被说服将权力移交给温和派军人势力，以重振缅军因内忧外患而处于下风的萎颓现状。然而，随着缅甸官方公布敏昂莱8月14日在内比都会见中国外交部长王毅的消息，间接证实了“敏昂莱遭遇军人政变”只是一个传言。 泰国前国家安全委员会副秘书长彭萨功（Pongsakorn Rodchomphu） 分析说，缅甸政变或许并非空穴来风，这至少表明缅甸军政府内部并非固若金汤。分析外部因素可见，当前陷入分裂与动荡的缅甸，事实上并不符合北京的战略利益。中国是缅甸最大的邻国，中国在缅甸拥有采矿、水利、天然气运输管道、包括“一带一路”中缅通道以及印度洋出海口等重要国家利益，因此北京并不乐见日趋下风的缅甸军政府逐渐失去对局势的主动权。尤其可以肯定的是，北京对缅甸军政府具有很大影响力，不久前访华的缅甸前总统登盛（Thein Sein）与现任副总理梭温（Soe Win）都先后向中国领导人表达了请求支持的意愿。但是，预料缅甸事态复杂程度超出了单凭北京一己之力就能促成和平大局的地步。 据了解，缅甸危机爆发后，中国外交部长王毅多次跟东南亚国家外长商讨如何缓解缅甸局势。几天前中国驻缅大使马珈再度重申中方提出的“三个支持”与“三个避免”原则。即：支持缅甸各派开展对话；支持不干涉内政；支持透过东盟机制推动落实劝和促谈的“五点共识”。同时强调避免继续流血冲突；避免联合国安理会不当介入；避免域外势力在缅甸作乱。中方提及的“域外势力”被媒体解读为以美国为主的西方国家。 据悉，中国军队周二（8月27日）在中缅边境地带再次举行了为期三天的实弹军事演习。随着中国表示对维护南部边界安全与稳定的军演日益频繁，外界猜测中国对缅甸事态进行军事干预的可能性正在逐步提高。 缅甸官方媒体《缅甸环球新光报》8月15日报道称，中国外交部长王毅与缅甸军政府领导人敏昂莱大将讨论选举问题时承诺为缅甸政府开展人口普查提供必要的技术援助。 泰媒《泰叻报》（The Thairath）报道，缅甸当局七月底第六次宣布延长紧急状态6个月至2025年1月31日，理由是留出充裕时间进行人口普查以统计选民名单。缅甸军政府领导人多次表示将在 2025 年举行选举，尽管大多数西方国家认为这是一场骗局。 缅甸局势混乱同样给周边国家带来了冲击。政府征兵造成大量适龄男女出逃，毗邻的泰国承受了不小的人口与社会压力。此前一段小学生在泰国唱缅甸国歌的视频在网上疯传，缅甸籍人口数量激增给泰国社会带来的负面影响近来在泰国民间受到广泛议论。泰人对缅甸社区设立非法学校予以关注。泰国教育部周四紧急下令关闭了多所设在泰境内的非法缅甸教育中心。不过与此同时，泰国政府的命令也遭到了人权组织的抨击。 泰国为泰党（Pheu Thai）新总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周五（6日）率内阁向泰王瓦吉拉隆功（King Vajiralongkorn）宣誓就职，7日全体内阁成员在总理府亮相。贝东丹表示，政府努力解决正在面临的洪灾纾困问题，未来仍将延续前总理赛塔（Srettha Thavisin）的振兴经济和刺激旅游政策，包括推动泰国赌场合法化等。赛塔今年8月14日因人事任命案而遭宪法法庭认定有道德瑕疵。 贝东丹预定于9月12-13日向国会阐述她的施政计划。她向记者透露预定目标将分为短中长期，短期目标包括债务重整、协助中小企业、振兴经济、照顾弱势族群；中长期目标包括扩大产业、深化新创、加强软实力、完善交通基础设施和人力资源发展等。 其父前总理他信（Thaksin Shinawatra）上月也对重振泰国经济提出一系列规划，其中涉及泰国如何经营自身在国际地缘关系角色的内容引发热议。泰国资深媒体人素提猜（Suthichai yoon）援引美国智库兰德公司（RAND Corporation）高级国防分析师德瑞克（Derek Grossman）近日发表的文章“泰国湾或成为下一个中美争端焦点”提醒泰人密切跟踪他信家族的治国方略是否以损害泰国国家利益为前提。毕竟他信在流亡期间曾经跟洪森（Hun Sen）家族缔结了深厚的友谊，如今年轻一代接班掌权，唯恐会延续父辈友谊以至于发展成战略结盟。 素提猜提到中国为了扩大在全球各地的影响力，正在进行一场改变周边国家地缘格局的战略布局，以提升中国在陆权与海权的控制力，其中包括援助柬埔寨动工开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)，未来或有可能鼓励泰国开挖克拉运河（Thai Canal），借此突破限制中国海上补给的“马六甲困境”，同时遏制美军对这一地区的传统控制。

美国总统大选今年11月即将登场，谁将出线已在全球各地引发热议。时值中国与菲律宾在南海水域争端持续升级，各方密切关注这一地区是否成为发生引爆战争的焦点所在。 综合总南亚媒体热点新闻报道，中国与菲律宾的南海主权争端出现了新冲突点。在过去两周以来，中菲在南海水域的争端持续升级，中菲船舰在争议地带多次碰撞，双方相互谴责追究另一方责任。马来西亚星洲网站（www.sinchew.com.my）报道标题，中国指控菲律宾船只故意冲撞中国海警船。新加披联合早报网站（www.zaobao.com.sg）报道，中菲在南中国海再起争端，美国谴责中方采取危险和升级行动 (Matthew Miller)。美国是菲律宾的坚定盟友。美国国务院发言人米勒 (Matthew Miller) 周六（8月31日）透过声明敦促中国采取符合国际法的主张和行动，停止危险和破坏稳定的行为。美国总统拜登（Joe Biden）数月前重申：任何针对菲律宾南海飞机和船只的攻击都将可能启动美菲《共同防御条约》（MDT）。 《菲律宾每日问询报》（Philippine Daily Inquirer）报道，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）周四表示，扩大美菲防务关系并不需要建立更多的《增强防务合作协议》(EDCA) 站点。据悉，自2023年美菲扩大增强防务合作协议后，美国在菲律宾设立的军事基地增至9座。 另据泰国电视媒体（pptvhd36）报道，南海无人居住的珊瑚礁（仙宾礁Sabina Shoal）成为了中菲冲突新热点。过去两周以来，中菲船舰在此发生多次碰撞事件。仙宾礁距菲律宾巴拉旺岛（Palawan）大约75海里，菲律宾引据联合国海洋法公约（UNCLOS），主张仙宾礁位于菲国200海里专属经济区范围内。菲律宾海岸防卫队强调，不会因中方的强势而撤回部署在南海水域的船舰。评论称，南海是世界上最重要的国际水道之一。最新的冲突导致各方为缓解这一地区紧张局势所付出的努力付之一炬。 根据菲律宾国会预算听证会透露，菲国防部 2025 年预算约合45亿美元，比2024年增长10.3%。外界透过菲律宾新财年国防经费开的开支数额、投向变化等信息，观察菲律宾推进国防建设、提高防务能力的战略导向。 值得注意的是，日本防卫省透露2025财年申请预算约合590亿美元，旨在通过对攻击武器与人工智能的部署强化偏远岛屿的安全防御、无人机对敌基地攻击能力，包括卫星情报收集系统（Satellite constellation）等。针对日本新财年国防预算再创新高，日媒强调在中国日益增强的军事态势下，日本的安全保障环境趋于严峻。 泰媒报道，菲律宾和越南将在今年签署一项协议，加强双方军事合作。两国都在努力反击北京在南海的扩张行为。根据越南通讯社8月30日报道，越共中央政治局委员、国防部部长潘文江应菲方邀请率代表团于8月29日至31日正式访问菲律宾。两国防长会谈时越方强调了独立、自主、友好、合作、发展，多变化、多样化的对外政策，包括重视发展与诸如菲律宾在内的各国友好关系。 菲律宾国防部(DND)证实，菲越国防部长8月31日同意加强军事合作。双方年底将联合签署《防务合作谅解备忘录》，旨在推动两国陆、海、空军事合作。菲国防部部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）表示，菲越两国之间仍然存在双边问题。但他们选择共同努力击败或克服来自中国的“共同威胁”。据了解，越南和菲律宾对南海南沙群岛的主权存在争议。但在另一方面，北京对南海大部分争议水域主权的主张更加激进。菲越此前先后向联合国大陆架委员会（CLCS）提交请愿书称对南海扩展大陆架（ESC）拥有主权。 据悉，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在8月27-29日访华期间向中国国家主席习近平表示，美国总统拜登期盼于未来几周与习近平进行会谈。媒体普遍认为，沙利文此次访华是为最后一次的“拜习会”做准备，双方会面时机点或为11月在祕鲁举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会。 美国总统大选11月5日登场。泰国民间媒体评论指出，虽说美国政治选举更加注重自身的国家利益，但今年11月的美国大选结果势必将对全球产生巨大影响，亚洲亦不例外。由于民主党与共和党对美国在世界舞台上的角色提出了截然不同的愿景，因此将在贸易、金融管理、高科技研发、气候变迁乃至美国经济等问题上推出不同的政策。仅就安全方面而言，美国对印太地区的态度以及美国在四方机制（Quad）中的角色，即由美国、日本、印度和澳大利亚的组成的印太联盟（Indo-Pacific）海上战略体系仍将被视为亚洲区域安全合作的中心平台，不过根据观察发现，四方安全会谈的力度后期有所减弱。除了中国以“西方集团聚集干预亚洲”针对四方机制在地区内推动更多联合军事演习表达不满外，该机制2023年澳大利亚峰会因拜登临时缺席而被取消。如今由于美国白宫与国会政党之间爆发预算辩论战，预定于2024年举行的印度峰会仍无法按照原定时间表举行。 与此同时，中国主导的第十一届北京香山论坛即将于9月12日至14日举行，此届论坛主题为“共筑和平、共享未来”。中国国防部确认截至8月28日为止，包括美国、俄罗斯在内的90余个国家、国际组织官方代表团确认出席。中方还透露消息称，中国与新加坡两国军队于8月30日至9月5日正在湛江及附近海空地域举行“中新合作—2024”海上联合演习。

在国际局势动荡的大背景下，东南亚国家缅甸陷入内战，老挝货币与经济濒临崩溃边缘，泰国、印尼相继爆发宪政危机，越南、菲律宾与中国在南海纷争不断。即将担任2025年东盟轮值主席的马来西亚领导人近期走访印度时承认：中美关系持续紧张不仅导致两国关系恶化，同时影响全球稳定与经济繁荣。安华重申不会因为外界压力而在大国之间选边站队。 越共总书记苏林（To Lam）上任后首选访华3天结束后，越南政府发言人周五（23日）总结称，越中两国发表了关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进越中命运共同体建设的联合声明。强调此行主要成果：首先是两党、两国高层都强调对双边关系的重视，都把发展两党、两国关系作为优先方向和战略选择；双方强调支持对方顺利实施各自发展目标。坚持落实政治互信更高、安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好的“六个更"目标，推动越中命运共同体建设。此次访问期间，越中各部门和地方签署有关互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻媒体、地方、民生等领域的合作文件。‎‎ 泰国媒体援引新华社消息称，近年来，中越双边贸易迅速扩大，双边贸易额连续3年突破2000亿美元。今年1至7月，中越贸易额达到1450.7亿美元，同比增长20.9%。中国是越南农产品第一大出口市场，中国自越南进口农产品约占自东盟进口农产品总额的五分之一。中方将以2025年中越建交75周年为契机，支持双方企业利用中国国际进口博览会、广州交易会等活动，扩大优质农产品和工业制成品贸易往来。推进数字经济、绿色发展、清洁能源等领域互利合作。加快推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，持续释放区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利，进一步推动区域经济一体化。 今年8月初，柬埔寨在中国援助下动工开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)。该条运河为柬埔寨开拓湄公河出海口，增强了柬埔寨的战略自主，削减了越南的地缘优势，同时缓减了中国海上补给的“马六甲困境”。观察此次越南领导人访华双方公布的文告显然未着墨此事。 越媒称两国领导人就海上问题深入坦诚交换意见，强调在恪守两党两国高层共识，《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，《联合国海洋法公约》等国际法基础上更好管控和积极解决海上分歧，共同维护地区和平稳定。毋庸置疑，南海领土争端仍是挑战中越关系的敏感议题。此前越南与菲律宾先后向联合国提交了对南海扩展大陆架主权的申请。越菲两国罕见举行联合海上演习，舆论认为二者联手旨在针对中国。 中国声称拥有南海大部分领土，这与菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家分别提出的主权主张形成重叠。菲律宾南海特别工作组周六（24日）发表声明指控中国22日向在南海上空巡逻的菲律宾飞机发射照明弹，并呼吁中国政府立即停止一切挑衅和危险行动。菲律宾与美国订于29日举行“菲美共同防御委员会暨安全接触委员会”（MDB-SEB）会议，规划2025年两军共同举行的活动并讨论相互关切的事宜。随著南海动蕩加剧，菲美透过MDB-SEB机制规划的军事活动也不断增加。 泰国近期在经历了一系列重大政治事件后，保守派与进步派胜负分明。泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）的幼女贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）出任新总理，成为延续他信财阀家族势力的第四代掌门人。因得到军人势力和前保守派势力的支持，贝东丹政府拥有众议院330票支持，超过前赛塔政府的314票。为防止涉及从政资格的政治事故重演，新内阁名单现阶段正进行关于“诚实”与“道德”的严格审查。 贝东丹政府预定于9月16日公布治国政策，届时他信经济模式将会明朗。他信本人此前获得王室特赦，提前两周结束假释期。他8月22日出席一场“泰国愿景”的谈话活动上发表了讲话，大部分内容是关于削减公共债务、全线电车20泰铢、赌场合法化、加快与中国电动汽车谈判等经济政策。泰国股市大盘指数应声上扬。时下泰国民间因中国廉价商品充斥市场严重冲击当地民生就业而产生不满情绪，他信以往的经济成就无疑为泰国摆脱经济困境点燃一丝希望。他信祖籍中国广东，2005年在位时曾经赴广东梅州市寻根。 泰国政治动荡期间，中泰空军“鹰击-2024”联合训练正在泰国乌隆基地进行演练，中国派出了歼击机、歼轰机等大批高科技装备，演练至8月29日结束。这是中泰第七次开展联合训练。双方强调目的旨在维护地区安全与稳定，不针对任何一方。 印尼多地22日爆发声势浩荡的民主抗议活动，数以万计的示威民众围攻国会大厦，人们高呼反佐科威（Joko Widodo）的口号，抗议国会修订地方选举法。舆论质疑国会修法是为佐科威今年12月满30岁的幼子卡桑（Kaesang Pangarep）铺路，不符合民主程序。示威事件导致印尼国会宣布休会。国会负责人透过社交媒体通告国会已取消修正选举法的议案，同意尊重宪法法院的裁决。分析称，这场众议院和司法部门之间罕见的权力斗争，反映即将于今年10月卸任的佐科威精心部署，试图让两名儿子掌握核心政治权力，以继承其开创的政治江山。 目前，今年2月赢得印尼总统大选的普拉博沃（Prabowo Subianto）和佐科威长子吉布兰（Gibran Rakabuming）即将接棒，两人将于10月20日就职正副总统。印尼宪法法院关于竞选人年限的裁决，实际等同于禁止佐科威幼子卡桑（Kaesang Pangarep）参加11月举行的雅加达特区首长竞选。 马来西亚明年担任东盟轮值主席国，马国首相安华（Anwar Ibrahim）于8月19日展开为期三天的印度访问。期间接受印度媒体（India Today Global）采访时提及东南亚国家联盟（ASEAN）的关键影响力，认为面对诡谲多变的国际局势与地缘政治，马来西亚会更积极地和美国与中国接触，持续发挥核心角色，缓解两国日益紧张的大国关系，遏阻地区紧张局势。据悉，马来西亚与印度双边关系提升为“全面战略伙伴关系”（CSP）。印度希望借此抗衡中国在印度洋的影响力，马来西亚则争取印度支持协助振兴经济。两国准备在更多双边贸易以各自货币结算，减少依赖美元。为了实现经济与外交多元化，马来西亚还申请加入由印度、中国和俄罗斯等主导的金砖国家。 另悉，中国外交部与美国白宫周五（23日）宣布了美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）应中国外交部长王毅邀请将于8月27日至29日访问中国的消息。东南亚媒体报道称双方将举行新一轮中美战略沟通。时值中美关系依旧紧张，美国大选进入倒计时，预料双方可能探讨中美领导人今年11月在巴西举行的二十国（G20）集团峰会再度会面，为双边关系紧张寻求管控机制。另据援引路透社消息称，沙利文与王毅的会谈将涉及台湾问题、美中军事会谈、人工智能、中国对俄罗斯国防工业和缉毒工作的支持以及南中国海、朝鲜、中东和缅甸问题。

在全球局势混乱，东南亚国家极力避免被卷入大国争端的背景下。中国外交部长王毅近日与老挝、缅甸、泰国、越南外交部长探讨共同应对电诈、毒品、人口贩卖等边境犯罪问题，推动湄公河次区域成员国之间的务实性合作。 泰通社报道，柬埔寨、老挝、缅甸、越南等国外交部长于8月15日至16日在清迈与中国外交部长王毅共同召开澜沧江合作第九次外长会议。会议成果重点涵盖促进地区国家间经济、环境、技术、禁毒等领域合作。包括对跨国犯罪、人口贩运、旅游业水资源的可持续利用等。会议期间，中方提出《全球安全倡议》，呼吁各国开展情报交流，加大力度联手打击跨国犯罪活动。中国外交部长王毅提出尽快召开“澜沧江-湄公河”执法安全合作部长级会议。 针对当前缅甸内部多地发生激战的混乱局势，中国宣布支持缅甸军政府公布的民主过渡计划。日前美国高级官员沙利文（Jake Sullivan）和美国国际开发署亚洲事务高级官员跟缅甸影子政府以及克伦少数民族武装组织举行视讯会议则承诺美国将继续支持缅甸的民主反对派。 泰国过去一周里连续发生了数桩具有重大影响的政治事件。泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）获得王室特赦。他信私人律师透露，时值7月28日泰王瓦吉拉隆功（King Maha Vajiralongkorn）庆祝寿辰，特赦5万多名服刑态度良好的囚犯，他信的假释期因此于8月18日提前终止。 他信2006年因遭军人政变而流亡海外，此后扶持的多个政府均因军人政变而落幕，他信本人与其胞妹英拉常年流亡国外。但在泰国支持他信的政党多次在选举中胜出，后经与泰国军方等政治势力反复斡旋，他信于2023年 8月返回泰国，最先在医院接受入狱8年的审判，不久后获泰国王特赦，减刑仅剩1年。再次获得特赦后，他信的假释期在今日结束。 他信最小的女儿贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周五（16日）在国会表决中当选泰国第31任总理。她在国会下院特别会议中被执政联盟最大政党为泰党（Pheu Thai）推选为总理候选人。根据泰国媒体反映，人们普遍期待新总理能有效解决日益严峻的经济问题，尽快改善人民的生活状况。 8月14日，时任泰国总理赛塔（Settha Thawisin) 因违宪被判解除总理职务，成为16年来第四位被泰国宪法法院宣布罢免的泰国总理。在不解散国会的前提下，年仅37岁的贝东丹成为执政联盟中唯一获得提名的候选人而当选新总理。成为继他信胞妹英拉 (Yingluck Shinawatra) 之后泰国民主宪政史上第二位女总理。 泰国反对派泰建泰党（Thai Sang Thai Party）党魁苏达拉（Sudarat Keyuraphan）指出，贝东丹其实是他信的幌子，真正执政的是他信本人。据悉已有6名泰建泰党国会议员摒弃反对派决议，投向执政党阵营的怀抱。几乎没有从政资历的贝东丹成为他信家族的第四位总理，再次证明他信个人深厚的民众基础及其家族在泰国政商界巨大的影响力。 由于泰国政治动荡，各股政治力量在这场权力洗牌中重新布局。泰国最大反对派前进党（Kao Klai Party）8月6日被宪法法庭下令解散，因试图修改宪法第112条关于“冒犯君主法规”，该党领袖披塔（Pitha Limjaroenrat）等11人未来10年被禁止参政。其余143名国会议员加入新成立的人民党（Prachachon Party），推出年仅37岁的地产界富二代纳塔彭 (Natthaphong Ruengpanyawut) 担任领袖。这股力求在泰国推动民主改革运动的力量，不仅在泰国民间捕获大批年轻人的支持，并且还获得以西方为主的18个国家大使馆公开支持并呼吁宪法法院不应该解散该政党。 综合泰媒分析意见认为，在短短48个小时内成立的人民党由前进党演变而来，而前进党核心力量则来自被解散的未来前进党 (Future Forward Party) ，虽然前二党都难逃被宪法法院强制解散的命运，第一代领袖塔纳通 (Thanathorn Juangroongruangkit) 和第二代领袖披塔以及一众主张大刀阔斧实施民主改革的政治人士均被禁止参政。但人民党得以迅速成立并壮大，足以说明该党背后强大的政商实力，尤其在得到塔纳通、披塔等青年领袖个人魅力的加持后愈发不容小觑。 披塔昨天向第 31 任总理贝东丹喊话，希望贝东丹能够像在竞选时那样全力做好服务大众的工作，但如果效率低下的话，人民党将会全面开展监督与调查。 另悉，新任越共总书记兼越南国家主席苏林（To Lam）今天（8月18日）抵达广州，苏林计划以寻访越南领导人胡志明在中国开展革命活动的红色足迹开启此次访华之旅。越南官媒周三表示，应中共总书记、中国国家主席习近平邀请，苏林于8月18日至20日赴华国事访问。这是他就任国家最高领导人后的首次出访。中国和越南承诺加强双边关系。习近平去年12月访问河内，这是他六年来首次访问越南。中国外交部表示，苏林将与中国国家主席习近平、国务院总理李强等官员会面。这是对两党两国关系发展具有重要意义的信号。 此次越南领导人出访正值南海局势紧张。菲律宾和中国发生数次海上对抗后，越南与菲律宾不久前在马尼拉湾（Manila Bay）首次举行联合海上演习。上月越南与菲律宾先后向联合国提交了对南海扩展大陆架主权的申请。引发越南与菲律宾在南海争议上共同应对中国的舆论。 泰国媒体评论，越南长期以来奉行左右逢源的外交政策，致力于与中国和美国保持良好关系。越南有着与美国同样的担忧，即北京在有争议的南中国海日趋咄咄逼人，但越南另一方面也与中国保持着密切的经济联系。中越寻求加强贸易之际，外界观察此次访华双方是否就强化铁路联系进行讨论。越南三面环海、地域狭长，南北跨度长达1600公里。最早由第六任总理阮晋勇（Nguyen Tan Dung）提出的南北高铁项目，预定于2025年审批完成、2030年动工、2050年全面竣工。但该项目在向日本、德国、韩国寻求资金和技术援助的过程中陷入了停滞。与此同时，由中国援建的印尼雅万高铁（KCJB）和中老铁路已经投入运营。 柬埔寨于8月初在中国支持下正式开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)，在地区内引发关于地缘政治的热烈讨论。人们担忧运河对环境与生态的影响，包括未来可能加剧柬埔寨与邻国越南的关系紧张。原因是这将导致柬埔寨对越南的依赖减少，给坐收湄公河出海口渔利的越南造成经济损失。尽管柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）强调这条运河旨在促进民生经济发展，不会影响湄公河主流的水流量，也不会成为军事基地。但仍有舆论认为此举有助于北京在泰国湾建立一个战略性军事前哨。随着东南亚地区一系列政治动荡发生后，也有人把眼光投向泰国正在积极推进的克拉地峡“路桥”计划。一旦能连接南海和安达曼海，货物运输时间与成本将比经过马六甲海峡更为缩短，这对货运船只而言无疑是件好事，但必定会影响印尼、马来西亚和新加坡的现有利益，从而改变东南亚的地缘格局。